2023年度法治政府建设工作情况的报告
2023年,在区委、区政府的坚强领导下,区退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的二十大精神,深学笃用习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述,认真落实中央全面依法治国工作会议有关精神以及市委关于全面依法治市、区委关于全面依法治区工作要求,紧紧围绕“让军人成为全社会尊崇的职业”的工作目标,依法履行政府职能,用法治思维做好退役军人工作,为军服务基础更扎实、安置就业质量更优质、服务保障更有力、尊崇尊重氛围更浓厚、退役军人发挥作用更有效、系统自身建设更扎实。一年来,区退役军人事务工作高质量在法治轨道上运行。现将有关情况报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)建体系强机制,健全法治政府建设制度保障。一是强履行。认真履行法治政府建设主体责任,坚持主要领导亲自部署、亲自领学、亲自抓落实,认真学习、深刻领会、贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《2023年黔江区法治政府建设工作要点》目标任务各项要求,不断深化思想认识,持续强化思想武装,提升依法行政意识,形成推动法治政府建设的共识合力。二是强学习。将党的二十大精神、习近平法治思想、行政复议法、信访工作条例纳入局党组会议“第一议题”,通过理论中心组学习、党支部“三会一课”等方式,常抓不懈,常态化深入学习习近平法治思想,利用集中学习《行政处罚法》《信访工作条例》等法律法规以及《退役军人保障法》等专题讲座等,干部职工法治意识观念和依法履职能力不断提升。
(二)重制度强落实,科学执法体系不断健全完善。一是健全内部工作制度。以法治建设为抓手,指导各科室(中心)认真梳理各项工作职责、制度、流程、标准,修订本单位各项规章制度,依法履职能力和水平不断提升。二是发挥法律顾问作用。聘请专业律师担任退役军人事务局法律顾问,提供日常综合性的法律顾问服务,协助处理工作中涉及的有关法律事务,提供相应的法律意见草拟、审查各类合同等法律文书;提供与退役军人事务工作有关的法律、法规、司法解释,通过不断完善退役军人法律服务保障体系,让军人军属合法权益得到切实保障。
(三)重宣传强保障,法治建设水平不断提升。一是全面推进“放管服”工作。积极落实军人退役“一件事”,为退役军人一次性办理退役报到、预备役登记、一次性经济补助金发放、落户、身份证办理补换领、医疗保险和养老保险相关事项等12个分散在5个部门的业务事项,从办理时限、跑动次数、环节数量、递交材料等4个方面着手优化服务,切实提升退役军人办事体验,从而提高提升退役军人的归属感、荣誉感和满意度。累计办理军人退役“一件事一次办”142件,涉及业务事项445项,实现退役士兵知晓率、网上办理率、好评率三个100%。二是化解矛盾纠纷。用心用情用力服务保障退役军人合法权益,常态化联系退役军人,做到“三个知道两个跟上”,即:知道退役军人在哪里、在干什么、需要什么,思想政治工作要跟上,服务管理要跟上。深入开展“情暖老兵·为退役军人排忧解难”等专项活动,解决536名优抚对象生活、医疗和住房困难,发放解“三难”补助金189.7万元;使用市、区两级关爱基金,为17名困难退役军人发放帮扶援助金6万元。办理信访事项39件次,按期办结率100%。
(四)重规范强落实,规范政务信息公开办理。一是及时公开。主动公开政府信息总计82条,其中涉及政策法规、办事指南、预算决算等多项内容。制作政务公开标准目录,公开办理条件、申请材料、咨询投诉方式、公开网址等内容,2023年“网上政府”检查得分100分。二是注重管理。按照区委、区政府的要求,加强行政规范性文件管理,认真做好行政规范性文件制定、备案、清理工作。加大规范性文件审查力度,严格合法性审查,未出台行政规范性文件。完善行政复议、行政应诉工作规程,2023年我局主要负责人出庭应诉2次,胜诉率100%。
二、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
区退役军人事务局党组书记、局长始终坚持依法行政、依法执政,切实扛起法治建设第一责任人职责。
(一)聚焦党建引领,深化法治观念。党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,通过自学和集中学习相结合的方式,“学懂”“弄通”“做实”习近平总书记关于退役军人工作有关论述,推动领导班子带头尊法学法守法用法;同时加强自身和队伍建设,全年共组织开展了12次理论中心组学习、12次主题党日活动、3次主题廉政教育等专题学习,并积极安排法律讲座课程,提升全局人员法治意识和法治素养。
(二)带头履职尽责,提高决策能力。带头履行民主集中制,认真落实局党组议事制度,构建主要领导统筹、分管领导主抓、各科室协同的工作体系,严格执行“谁执法谁普法”责任制度,全面推进行政执法规范化、公正公开,不断深化依法行政,将法治政府建设作为全局工作的核心任务。加强行政确认、行政给付等行政执法活动和人事、财务等重点环节活动的监管,健全工作机制,规范工作程序,严格执行“三重一大”集体决策制度,同时邀请派驻纪检监察组全程参与监督,确保各项工作依法依规进行,不断提高局党组科学决策能力。
(三)夯实普法责任,贯彻普法工作。加强法治体系建设,营造浓厚法治氛围,引导干部职工用法治理念去思考、解决问题,养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的意识和行为习惯,提升干部职工对退役军人事务领域法律知识的认知水平;同时,优化工作方法,把“尊法学法守法用法”的法治意识贯彻到服务退役军人工作全过程,扎实做好服务退役军人的各项工作,提升服务水平。
三、2023年度推进法治政府建设存在不足及原因
一年来,区退役军人事务局法治政府建设工作在局党组高度重视下,取得了显著成效,但与目前各项社会发展和改革要求相比,依然存在着不小差距,主要有以下几个方面:一是执法人员业务水平有待加强。涉退役军人法律政策内容繁多、体系庞杂,时间跨度大且政策性极强,准确把握政策难,干部职工的政策理论水平仍需加强。二是普法形式有待创新。法治文化建设及法治宣传教育形式载体不够丰富,系统性、针对性不强。三是经验总结不够。对法治政府建设取得的经验总结还不够,在形成规范化、制度化成果方面还有差距。
四、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措
(一)全力做好普法宣传,提高退役军人素质。全面贯彻普法规划的总体部署和要求,严格履行“谁执法谁普法”责任制,通过门户网站、公示栏、LED电子屏等,大力宣传退役军人相关法律法规,营造良好的尊法学法守法用法的法治氛围。深入各乡镇街道退役军人服务站对贯彻落实政策法规情况进行检查监督,对发现的问题,限期整改。
(二)继续深化政务服务,提高服务保障能力。根据区委部署要求,持续深化政务公开服务,明确工作重点,落实工作任务,及时对政府信息公开网上信息进行维护更新,服务和流程等条件再优化。
(三)强化执法队伍建设,打造廉洁高效队伍。充分利用聘请的律师资源,加强局机关干部职工和乡镇街道退役军人服务站工作人员的培训,认真学习法律法规,特别是习近平总书记有关依法治国讲话精神。
(四)认真履行法定职责,夯实依法行政基础。将依法行政工作列入干部工作实绩考评的内容,明确各科室的工作重点和要求,加大依法行政工作的检查力度,严格实行责任追究制度。按照要求做好涉及我局的规范性文件的清理和报送工作。自觉接受区人大监督以及政协的民主监督,主动接受社会监督和舆论监督,依托政府网站,全面公开相关政府信息。
五、其他需要报告的情况
无