黔江环发〔2023〕1号

重庆市黔江区生态环境局

关于印发《2022年生态环境工作总结》的通知

区生态环境保护综合行政执法支队，区生态环境监测站，机关各科（室）：

    现将《2022年生态环境工作总结》印发给你们，请认真总结经验，及早谋划2023年工作。

    特此通知           

                               重庆市黔江区生态环境局

                                 2023年2月1日

（此件公开发布）

重庆市黔江区生态环境局

2022年生态环境保护工作总结

2022年，黔江区生态环境局在市生态环境局党组和黔江区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平生态文明思想、党的十九届六中全会、党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实国、市、区生态环境保护各项决策部署，坚持抓落实、重执行，坚持敢担当、勇作为，坚持出真招、求实效，常规工作争一流、重点工作出亮点、难点工作求突破，污染防治攻坚战全面深化，环境质量稳中向好，人民群众的环境改善获得感不断增强，生态环境保护各项工作取得了显著成效。

一、全面从严治党强组织

（一）抓理论武装，强化政治统领。一是深化政治引领。旗帜鲜明讲政治，把深刻领悟“两个确立”、坚定做到“两个维护”作为最大的政治，把坚持和加强党的全面领导贯穿生态环境保护工作和机关建设各方面。二是深化理论教育。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想、党的二十大精神作为首要政治任务，运用好干部网络学院和“学习强国”等学习平台，发放《习近平谈治国理政》第四卷、《党的二十大报告学习辅导百问》等必读书籍，用党的最新理论武装头脑，党组会集中学习10次，中心组理论学习7次，学习习近平总书记重要讲话精神、重要论述22次，专题学习党的二十大精神3次。三是深化思想教育。始终将意识形态工作纳入局党组重要议事日程，执行意识形态“三带头、三亲自”制度，定期专题研究、分析研判，严格阵地管控，牢牢构筑意识形态领域主阵地，掌握宣传思想工作主动权。组织开展党史学习教育知识测试、演讲比赛、专题党课等相关教育活动，组织专题宣讲4次，微型党课宣讲1次，支委委员讲党课9次。

（二）抓党建质量，夯实组织堡垒。一是加强党的基层组织建设。印发年度党建工作要点，及时完善基层党组织机构设置和人员调整，进一步健全党建工作网络，推进党员发展工作。接受预备党员3名，完成4名预备党员转正，转接党组织关系6次。坚持储备与使用相结合，不断完善干部选拔任用机制。今年以来，新招录干部3名，选派驻村干部3名，推荐干部参与区委巡察1名、到区委组织部顶岗锻炼1名，晋升专业技术职务6人、晋升职级6人，提拔科级干部3人，推荐处级干部1人。二是严肃党内政治生活。落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本制度，增强组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。3个党支部按要求召开了组织生活会和党员民主测评。全年召开支委会41次、支部党员大会21次，开展主题党日活动36次。三是落实党建工作制度。坚持党建工作平时抓、抓平时，定期协调研究党建工作，召开总支会议5次、党组会议2次专题研究部署党建工作。落实党员政治生日制度，有序推动党风廉政、党支部规范化标准化建设和“绿水青山党旗红·生态铁军争先锋”基层党建创新项目，坚持以“红色”党建引领“绿色”发展，推动党建工作与生态环境保护工作有机融合。

（三）抓作风建设，筑牢纪律防线。一是落实主体责任。始终坚持将党风廉政建设作为党的建设重点工作来抓，与重点工作同研究、同部署、同推进。严格执行领导干部个人有关事项报告，专题召开全面从严治党会议1次，传达学习上级部门关于全面从严治党的精神和要求，签订《党风廉政建设目标责任书》14份。专题研究党风廉政建设和反腐败工作重要事项4次，专题学习中央纪委十九届六次全会精神1次。二是严格执行民主集中制。贯彻“三重一大”集体决策制度，落实局党组与派驻纪检监察组“两个责任”工作协调机制，全年召开党组会23次，严格落实党组议题审批、一把手末位表态、“三重一大”事项向派驻纪检监察组报告并列席会议等要求。三是抓好监督教育。严要求抓好党员干部教育监督，开展“以案四说”警示教育6次，学习通报案件，组织参加《中华人民共和国监察法实施条例》宣讲1次，召开青年干部座谈1次，召开专题民主生活会和组织生活会，切实加强干部廉洁自律，全面推进良好政治生态建设。严把节日廉洁关，紧盯元旦、春节、端午、中秋等国家重要法定节假日，发布廉政短信800余条，规范公车管理和节日封存，守住拒腐防变防线。

（四）抓法治建设，促进依法履职。一是切实担负起推进法治建设第一责任人职责，定期听取法治建设工作汇报、及时研究解决有关重大问题，理论学习中心组专题学习习近平法治思想相关内容4次，传达市委全面依法治市、区委全面依法治区工作会议精神4次，邀请黔江区“法润丹心”宣讲团成员开展深学笃用习近平法治思想宣讲报告会1次，将法治建设与本单位工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，切实推动法治建设。二是把习近平法治思想及市委、区委会议和工作要点部署的工作任务作为生态环境行政执法人员教育培训的必训内容，通过工作例会、参加市级线上与线下培训班等形式，实现执法队伍学习培训全覆盖，组织专题学习、培训习近平法治思想相关内容4次，专题工作部署会10余次。三是把宣传习近平法治思想纳入全年宣传计划，作为重点内容进行宣传。利用宪法宣传周、国家安全教育宣传周等重要宣传节点，开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国家安全法》专项普法宣传活动。全年共计开展普法宣传活动30余次，发放普法宣传手册3000余份。

二、紧扣年度目标抓落实

（一）环境空气质量状况。城区空气优良天数359天，超标6天，优良率98.3%，同比增加6天。环境空气污染因子浓度有所改善，细颗粒物（PM2.5）26微克/立方米，同比下降7.1%。空气质量位居全市同组第1名，是新标准执行以来空气质量最好的一年。

（二）水环境状况。阿蓬江两河断面水质持续保持Ⅱ类及以上（其中，3个月为Ⅰ类，目前市上仅公布前11个月结果），其它河流均满足水域功能要求。39个城乡集中式饮用水源地水质达标率100%，水质水域安全得到有效保障。

（三）土壤环境状况。严格建设用地土壤调查和风险管控，完善污染地块联合监管机制，核实9个重庆市重大项目用地土壤状况，土壤环境质量总体保持稳定。

（四）主要污染物减排指标。超额完成2021年氮氧化物减排145吨、挥发性有机物减排42.6吨，化学需氧量减排1163.3吨、氨氮减排48.87吨年度任务。

（五）环境风险状况。处理环境纠纷投诉336件，同比下降14.1％，投诉办结率、回访率均为100%，无因环境问题导致的进京、上市事件和群体事件发生，未发生较大以上环境安全事件。

生态环境“十四五”规划有序推进，2021年度监测评估得96.78分，市委、市政府2021年污染防治攻坚战成效考核结果为“优秀”。

三、围绕主责主业求实效

（一）碳达峰、碳中和实施有序。一是编制《2021温室气体排放清单》及碳排放强度，核算我区2021年二氧化碳排放强度0.59吨/万元。二是启动减污降碳协同发展实施方案制定前期工作，加快形成有利于减污降碳的产业结构、生产方式和生活方式。三是积极争取全市首批气候投融资试点，申报麒麟风电场、金洞风储一体化示范项目和五福岭风电场二期项目争取融资贷款。四是督促4家企业按时完成2020年度碳排放履约工作、5家企业2021年的碳排放申报工作。

（二）污染防治攻坚战走向深入。一是深入打好蓝天保卫战。严格落实“四控”措施，完成机动车道路抽检3003台，淘汰老旧车637台，发放防治臭氧污染告知书1225份，制定并落实国控点周边500米餐饮油烟治理“一点一策”，牵头开展冬春季大气污染防治专项行动，环境空气质量稳定向好。二是深入打好碧水保卫战。开展集中式饮用水水源地回头看专项行动，集中式饮用水水源地规范化建设完成率达100%。督促完成城西片区雨污分流改造1.65千米和新老城区污水管网连通工程2.8千米，督促垃圾场渗滤液处理设施及2千米配套污水管网开工建设。三是深入打好净土保卫战。开展矿区历史遗留固体废物排查整治、铝灰及含油金属屑专项调查，开展危险废物和土壤污染专项执法检查，完成2起危险废物案件司法鉴定。四是持续抓好噪声污染管控。开展高中考期间专项执法，检查噪声源点位56个，指导纠正不规范环境行为5起。完成中科·中央公园城AB组团安静居住小区创建工作。完成声功能区规划调整，启动声监控点位布局。

（三）生态环境安全稳定保障。一是深入排查环境安全隐患。制定实施《2022年环境安全大排查大整治大执法大普法行动实施方案》，督促企业开展突发环境事件风险隐患自查915家次，排查企业环境隐患189家次，风险企业覆盖率100%，自查发现并整改隐患89个，帮助企业履行环境安全主体责任，降低环境风险。全年开展水污染和大气污染常态化执法、核与辐射执法等专项检查6次，查处环境违法行为13起，移送涉嫌环境污染犯罪案件1起，非税收入完成率为101.6%。二是深化环境应急“一案三制”。修订备案部门预案3个、企业突发环境事件风险评估和应急预案15家，完成乡镇街道编制备案辖区突发环境事件应急预案30个。三是全面推广“南阳实践”经验。学习借鉴“南阳实践”经验，完成诸佛江（黔江段）、新华河推广“南阳实践”工作，全面提升流域突发水环境事件应急准备和响应能力。编制《诸佛江黔江区流域突发环境事件风险评估》《诸佛江黔江区流域突发水污染事件“一河一策一图”环境应急响应方案》，相关成果录入生态环境部应急管理平台。提前谋划启动阿蓬江、段溪河等7条河流“南阳实践”前期工作。四是加强环境风险防范。及时妥善处置“8.31”重庆市本才石油有限公司两河辉宇加油站柴油泄漏次生突发环境事件，获得市生态环境局高度肯定并转全市生态环境系统学习借鉴。五是巩固行刑衔接联动机制。落实检察、公安、财政等9个部门案件线索定期筛查、调查、信息共享和日常调度，生态环境损害赔偿案件磋商率达100%。

（四）生态环境宣教凝聚合力。一是抓好思想宣传，促学习。印发《习近平生态文明思想宣教方案》《重庆市黔江区生态环境宣传教育工作方案》，明确各级部门职能职责，邀请市宣讲团专家集中宣讲习近平生态文明思想1次，组织区级宣讲团专家集中宣讲10余次，相关单位自行组织宣讲20余次。二是抓好典型宣传，促引领。围绕重点工作措施及成效，在“两微”上发布信息1200余条，在国家级媒体发布信息3条、市级媒体13条、区级媒体42条，组织新闻发布（通报）会2场。加强网上正面舆论引导，及时处理市上交办、黔江网、阳光重庆等网络投诉24件，对外宣传管理到位，全年在网络、报刊无负面新闻，无被中央级媒体，重庆日报、重庆电视台等市级媒体曝光事件。三是抓好群众宣传，促参与。开展“政府开放日”、“六·五”世界环境日、新时代文明实践、公众环保设施开放、垃圾分类、“双百”专家宣讲等大型宣传活动20余次，开展形式多样的生态环境教育进校园活动5次，环保设施开放活动6次，生产生活方式的绿色转型主题活动4次，持续提升青少年生态文明意识和在全社会倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的新风尚。

（五）疫情防控防线筑牢筑实。一是加强培训和演练。编制《黔江区突发规模性新冠肺炎疫情医疗废物及生活垃圾收集转运处置实施预案》，采取“线上+线下”方式开展培训和演练，确保医疗废物和生活垃圾收运处置双线并行、安全高效。二是加强调度和指导。召开全区疫情防控医疗废物收运处置工作会，及时协调调度，信息互联互通，开展督促指导，检查医疗机构、核酸采集点、隔离酒店等170余次。三是强化项目建设，提升处置能力。督促指导集中救治医院、方舱医院等规范建设医疗废物暂存间和医疗废物收集处理池，推进医疗废物提质扩容和应急焚烧处置项目，确保了疫情医疗废物“日收集、日处置”及医疗废水稳定达标处置两个100%。

（六）乡村振兴点面结合推进。一是农村污水治理能力有效提升。完成金溪镇平溪村窄颈子生活污水治理项目和金洞乡鱼泉村峡口坝生活污水治理项目建设，新增处理能力40立方米/天。完成沙坝乡万庆村、木良村污水处理站和管网整治项目，有效解决居民点生活污水散排乱等问题。印发《黔江区农村生活污水处理设施运营管理办法（试行）》，规范运行全区27座污水处理站。督促完成全区191个村庄农村生活污水治理情况信息填报和审核工作，全区农村生活污水得到有效治理的农户覆盖率稳定保持在85%以上。二是农村黑臭水体动态消除。综合整治濯水镇堰塘村竹坪（挑担坨）农村黑臭水体，建设小型一体化污水处理设施1个，配套完善生活污水收集管网约0.7公里，整治水体800平方米，有效改善周边约46户171人生活环境。三是联系村帮扶有力。在联系村新华乡艾子村大力开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”，拨付资金10余万元解决农村生活污水治理。购买蚕桑管理工具、肥料助力烤烟、猕猴桃、蚕桑等优势主导产业发展，带动就业增收61户。定期走访，因户施策，积极解决民生实事2件、历史遗留纠纷2个，脱贫巩固户“两不愁三保障”落到实处。

四、聚焦难点工作勇担当

（一）督察问题整改高效有序。一是在认识上再提升。高规格召开中央生态环境保护督察整改推进会议暨全区生态环境保护工作会议、区生态环境保护督查工作领导小组全体（扩大）会议，传达学习《中央生态环境保护督察整改工作办法》，深入贯彻中央生态环保督察整改工作推进会议暨全市生态环境保护工作会议精神，对生态环保督察整改工作进行全面安排部署。针对青杠和冯家污水处理厂未投用等重点问题，区委、区政府领导率队赴市生态环境局汇报对接2次。二是在督导上再强化。徐江书记、恩海区长亲自多次督导中央生态环保督察整改工作，对加快推动整改落实做出指示批示，区人大、政协主要领导多次通过视察、调研、执法检查等方式，对整改工开展全方位监督。开展问题整改跟踪核查和指导服务40余次，对重难点问题整改开展“周调度、周通报”46次，对整改进度滞后的单位相关负责人实施约谈。持续开展巡查暗访，拍摄制作生态环境警示片，举一反三抓好问题整改。三是在成效上再突破。建成乡镇垃圾中转站15座，新启动建设14座，完成生活垃圾填埋场雨污分流膜覆盖及坝体加固加高并启动封场整治，生活垃圾焚烧发电项目建成投用，有效破解生活垃圾处置难题。桃子坝片区污水管网项目、老城污水主次管网整治项目、城西片区（城西六路、彩虹路、行署街）雨污分流改造项目和新老城区污水管网连通项目完工投用，老城区雨污混流进一步减少，新老城污水实现协同处置，盛黔污水处理厂超负荷运行、雨季大量生活污水溢流直排问题解决。青杠和冯家污水处理厂改造及配套管网建设项目有序推进，为实现中央、市各类环保督察反馈问题整改清仓库见底打下了坚实基础。

（二）生态保护监管持续强化。一是守好生态保护底线。配合完善我区自然保护地整合优化及生态保护红线评估调整工作，“三区三线”最新成果已通过国家审批正式启用。二是严格落实环境监测。常态化做好地表水、饮用水源、土壤、噪声等环境质量监测，累计出具监测报告270余份；完成胜利水质自动站建设和自动监测站电源保障和视频监控安装，优化调整声环境质量监测点位。三是持续抓好自然保护地管理。会同林业等部门持续开展“绿盾”自然保护地专项监督检查行动，开展历史问题点位回头看并督促完成4个问题点位整改效果巩固提升，自然保护地大排查大整治49个问题整改销号，自然保护地内违法违规行为得到有效遏制，问题整改率达100%。四是开展生物多样性保护调查。配合实施武陵山生物多样性综合观测站建设，成功发现并记录到豹猫等保护动物活动痕迹，为后续更好的发现和保护好自然保护区内的生物物种起到积极作用。

（三）示范巩固创建协同联动。一是巩固生态文明建设示范区创建成果。深入挖掘总结全区生态文明建设典型经验，深化蚕桑（猕猴桃）生态农业、生态旅游、自然生态保持和修复等领域建设，加快推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设前期工作，推动全区生态文明建设再上台阶。二是有序推进“无废城市”建设。印发实施《黔江区“无废城市”建设工作实施方案》，全面推进“无废细胞”建设，创建区级“无废细胞”30个。

（四）“创优争锋”争资竞榜有力。一是积极争取专项资金。申报2022年度市级“以奖促治”专项资金，44个项目成功入库，总投资约8400万。其中，16个项目获得市级“以奖促治”专项资金500万元。争取中央水污染防治专项资金600万元，完成太极水库环境综合整治工程建设。包装洞塘、老窖溪等4个集中式水源地环境综合整治项目，拟争取中央水污染防治资金3100万元，目前已通过市级审核，报生态环境部审批中。指导三磊玻纤、弘龙水泥等企业争取到位中央大气污染防治资金688万元。二是积极争取创新试点。开展气候投融资工作，出台气候投融资试点工作方案，并作为渝东南片唯一一个区县申报气候投融资试点。申报第二批全国气候投融资重点项目3个，指导区城投集团申报阿蓬江流域生态环境导向开发（EOD）模式试点项目。三是积极招商引资。多次到重庆铜梁、四川武胜等地进行招商考察和项目洽谈，成效良好。目前，2000头肉牛养殖及1000亩牧草种植项目已落地建设，计划总投资5000万元，已到位资金1000万元。

（五）“服务先锋”助推企业发展。一是坚持日常惠企。执行环评告知承诺制审批，依法减少审查环节；执行登记表备案管理，填报完成即办结；执行环评“豁免”，凡建设项目环境影响评价分类管理名录未作规定的建设项目，不再纳入环评管理。六类行政权力和公共服务事项已全部实现“全程网办”，环评批准书实现“立等可取”。全年下达环评批准书24个；核发国家排污许可证54个，夜间作业审核意见书30个，免费为260家企业开展监测并出具报告，行政审批事项办结率和满意率均为100%。二是坚持执法惠企。常态化实施监督执法正面清单制度，实施差别监管，在执法检查中服务工业企业160家次，帮扶企业解决生态环境领域问题38个。协助征收企业环保税261.26万元，减免环保税47.0966万元。三是坚持联动惠企。印发《领导班子成员联系乡镇（街道）服务重点企业实施方案》，出台《七条惠企政策申报指南》，积极宣传惠企政策。推送惠企政策，并及时解答、处理企业反馈的问题和困难。服务指导黔江卷烟厂、三磊玻纤、垃圾焚烧厂等重点项目410余次。推进“三线一单”分区管控成果的使用，引入“建设项目选线选址环境准入自助查询系统”APP，帮扶风光一体化光伏发电、风力发电和麒麟风电场等重点项目完成智检选址服务。印发《全区牛产业发展生态环境保护服务指南》，组织乡镇街道环保办及农服中心人员开展专题业务培训2次，指导牛产业选址20次，协助登记表备案99个。

有序统筹了政务公开、国家安全、机要保密、档案管理、城市创建、两违“整治”、双拥、反诈等各项工作的推进和上级交办任务的完成。

五、正视不足，认真查找2022年工作存在的问题

回顾一年来的工作，我们在攻重点、破难点上再发力，在抓对标、重细节上再提升，在见常态、求长效上再深入，在明职责、严监督上再强化，各项工作取得了一定的成绩，但对照上级的要求和群众的期盼还有一些差距，仍存在一些问题和不足。主要表现在：推动“双碳”工作措施不多、督察整改问题未能清零、辖区水环境治理亟需加强、大气环境质量改善进入瓶颈期、总量减排难度大等问题，这些问题有待在今后工作中加以改进。

六、扎实谋划2023年工作思路

2023年，我局将继续在区委、区政府和市生态环境局的正确领导下，以“敢教日月换新天”的气概、以“越是艰险越向前”的意志，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳发展，推动实现减污降碳协同增效，巩固提升国家生态文明建设示范区成果，为“中国峡谷城·武陵会客厅”和“四城建设”贡献生态环境力量。

（一）围绕“争先夺榜”一条主线。一是“创优先锋榜”方面。围绕各项年度目标任务，巩固优势、补齐短板、谋划亮点，扎实做好市对区考核工作，全力“争1保2”和争取市级督查激励。二是“服务先锋榜”方面，健全服务企业机制，持续开展班子成员上门服务指导企业开展环评、落实环保措施，争取中央资金。三是“改革先锋榜”方面，积极争取气候投融资试点区县和国开行“无废城市”建设项目融资试点。四是“项目英雄榜”方面。积极争取集中式饮用水水源地（洞塘、老窖溪、马家沟、盖坪水库）环境问题整治。生态修复工程、阿蓬江流域生态环境导向开发（EOD）模式试点项目等项目获得中央生态环境专项资金支持。积极争取市级“以奖促治”专项资金。积极包装争取农村污水处理设施建设项目、黔江河流域环境综合整治项目。

（二）突出两个重点。一是突出环境质量改善。深入打好污染防治攻坚战。以“蓝天、碧水、净土、清废”为重点，以夏季臭氧污染防治、冬春季大气污染防治、入河排污口排查整治、农村农业污染治理为抓手，加强生态环境监测，做好空气、水环境质量自动监测站运维保障工作，深入推进“无废城市”建设，强化农用地土壤污染防治和安全利用，实施噪声污染管控行动，加强污水处理运营监管，让黔江的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。二是突出生态文明建设。做好国家生态文明建设示范区复核工作，确保顺利通过复核。推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，落实专人负责，开展市级“两山”基地创建工作。

（三）聚焦三个难点。一是聚焦突出生态环境问题整改工作。全力做好迎接第三轮中央生态环保督察和市级有关督察工作，加快推进青杠和冯家污水处理厂改造投用，持续开展“回头看”，巩固整改成效。加大巡查暗访力度，常态化开展自查自纠，靠前解决突出生态环境问题。二是聚焦碳达峰碳中和工作。开展温室气体统计核算，落实项目碳排放与环境影响评价、排污许可联动管理机制。积极融入国、市碳排放交易市场，对重点排放单位做好服务、指导工作。三是聚焦辖区环境安全工作。全面落实“双随机、一公开”制度，常态化开展执法专项行动，加强对固体废物（新污染物）、放射性废物的收贮、暂存和管理。持续防范化解生态环境领域重大风险，开展突发环境事件应急演练，严防重特大突发环境事件发生，保障区域环境安全，不断提高公众生态环境满意度。

（四）抓实四项工作。一是抓实党的建设。坚持把党的政治建设摆在首位，弘扬伟大建党精神，巩固党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。落实意识形态工作责任制。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。二是抓实优化营商环境。积极参与招商引资工作，为重点产业、项目选线选址提供环境准入自助查询、自助环评服务，实现环评提前介入。主动上门指导和服务企业，帮助企业解决生态环境问题，支持服务企业绿色发展。三是抓实应急和监测能力建设。积极谋划跨区域联合应急演练；强化咸丰、利川、酉阳、彭水等地上下游环境信息互通、环境应急资源共享，签订上下游联防联控协议；完成应急物资仓库建设；建成实验室信息管理系统，提高监测信息化水平。四是抓实生态环境保护全民行动。策划举办六五环境日活动，加大“双微”管理和生态环境信息公开力度，完善“互联网+政务服务”，持续推动环境信访体制机制改革，妥善处理、及时回应群众信访投诉，稳步推进重复信访治理和信访积案化解，协调推进涉环保项目“邻避”问题防范与化解。