各乡镇人民政府，各街道办事处，区级有关部门，各有关单位和个人：

实施“三线一单”生态环境分区管控制度，是新时代贯彻落实习近平生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境源头防控的重要举措。为落实“十四五”相关规划要求，衔接最新“三区三线”成果，结合实际情况，区生态环境局起草了《重庆市黔江区“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）（征求意见稿）》，现公开征求意见，时间为2023年12月1日至2023年12月30日。有关意见或建议请书面反馈我局（电子件请同时发送至联系人邮箱），逾期未反馈，视为无意见。

联系人及联系电话：徐光宏18108335638；

电子邮箱：569568417@qq.com。

附件：重庆市黔江区“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）（征求意见稿）

重庆市黔江区生态环境局

2023年11月30日

附件

重庆市黔江区“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）

（征求意见稿）

实施“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控制度，是新时代贯彻落实习近平生态文明思想、深入打好污染防治攻坚战、加强生态环境源头防控的重要举措。为全面贯彻落实《重庆市人民政府关于落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线制定生态环境准入清单实施生态环境分区管控的实施意见》（渝府发〔2020〕11 号）、《重庆市“三线一单”生态环境分区管控更新调整实施细则》（渝环函〔2022〕426号）和《重庆市“三线一单”生态环境分区管控调整工作实施方案》（市生态环境局便函〔2023〕68号）要求，结合黔江区实际，以及“十四五”相关规划要求，按市生态环境局统一部署，采用市区联动方式，衔接最新“三区三线”成果，系统调整我区“三线一单”生态环境分区管控成果，提升成果时效性和针对性，形成与我区高质量发展和高水平保护相适应的“三线一单”生态环境分区管控体系。

一、调整原则

（一）坚持底线约束。坚持以生态功能不降低、环境质量不下降、资源环境承载能力不突破为底线，落实生态环境分区管控硬约束，严格禁止降低要求、弱化管控的调整。

（二）强化空间管控。结合“十四五”环境管理目标和国土空间规划成果，优化调整生态保护红线及一般生态空间、环境质量底线、资源利用上线的生态环境管控要求，完善以环境管控单元为基础的空间管控体系。

（三）突出分类准入。以调整后的环境管控单元为单位，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等维度，优化调整全区生态环境准入清单，强化刚性约束，突出生态环境准入清单的针对性、有效性、实用性和可操作性。

二、总体目标

“十四五”期间，将全面融入长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等系列国、市战略，加快建设渝东南区域中心城市，深入实施“工业强城、旅游大区、城市靓区”建设，为“中国峡谷城·武陵会客厅”建设提供高品质生态环境支撑。

到2025年，生态系统质量和稳定性稳步提升，生态安全屏障更加牢固，环境质量持续改善，城乡人居环境明显提升，环境风险得到有效管控，主要污染物排放总量持续减少，生产生活方式绿色转型成效显著，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升，人民群众对美好生态环境的幸福感、安全感和获得感显著增强，建成长江经济带绿色发展示范高地。

到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，全区生态环境根本好转，生态屏障全面筑牢，生态文明体系不断健全，经济社会发展全面绿色转型，基本建成山清水秀美丽之地，建成高品质生活宜居地，基本实现人与自然和谐共生的现代化。

三、调整要求

（一）环境管控单元调整要求。

以系统化集成为基础，基于生态保护红线与一般生态空间、水环境管控分区、大气环境管控分区、土壤环境风险管控分区、资源管控分区等调整结果，科学调整优先、重点、一般三类环境管控单元，分区分类实施精细化管控，将部分重点管控单元进一步细分。原则上优先保护单元的空间格局应保持基本稳定，重点管控单元的空间格局应与环境治理格局相匹配。

（二）生态环境准入清单调整要求。

生态环境准入清单管理要求应保持一定的延续性，保持“市级总体管控要求—区区总体管控要求—单元管控要求”三个层级框架，以区域生态环境质量改善为核心，聚焦生态环境准入清单实施中发现的问题，坚持目标和问题导向，调整我区生态环境准入清单。产业准入和生态环境管理相关的法律法规、政策文件等新增、修订、废止的，依法依规同步调整生态环境准入清单。环境要素分区管控要求调整的，同时调整生态环境准入清单。

四、调整成果

（一）环境管控单元调整结果。

调整后，全区环境管控单元数量由16个调整为18个。

优先保护单元：保持12个数量不变，面积占比由52.96%调整为56.79%，较上一轮增加了3.83%。

重点管控单元：由2个调整为4个，面积占比由3.60%调整为1.95 %，较上一轮减少1.65%。

一般管控单元：不变，仍为2个。面积占比由43.45%调整为41.26%，较上一轮减少2.19%。

（二）生态环境准入清单调整结果。

我区结合调整后环境管控单元的生态环境主要特征、突出问题和环境质量目标，以改善生态环境质量为导向，提出了具有针对性、可操作性的管控要求。调整后，全区总体管控要求共12条，在原总体管控要求基础上删除6条、修改5条、新增7条。

五、实施保障

（一）组织保障。区生态环境部门牵头组织全区“三线一单”发布、实施、更新调整和宣传工作，区级有关部门、单位和镇街结合本单位职责职能做好全区“三线一单”实施工作，并积极参与评估、更新调整和宣传工作。

（二）资金、技术保障。区生态环境部门牵头组建长期稳定的专业技术团队，区财政部门安排专项财政资金，切实保障“三线一单”实施、评估、更新调整、数据应用和维护等工作。

附件：

1．重庆市黔江区环境管控单元调整结果分布图（2023年）

2．重庆市黔江区环境管控单元调整结果统计表（2023年）

3．重庆市黔江区生态环境准入清单总体管控要求（2023年）

附件1：黔江区环境管控单元调整结果分布图（2023年）

附件2：重庆市黔江区环境管控单元调整结果表（2023年）

附件3：重庆市黔江区生态环境准入清单总体管控要求（2023年）