重庆市黔江区水利局

2023年度行政执法工作总结

 2023年，区水利局在区委区政府的坚强领导下，坚持依法治区、依法行政、依法执政，严格规范行政执法，积极推进行政执法“三项制度”工作落实，水行政执法工作取得新成效。现将2023年行政执法情况总结如下：

一、行政执法责任制落实情况

（一）健全工作机制。一是强化工作部署。调整充实依法行政工作领导小组，印发《黔江区水利局2023年依法治水工作方案》和《2023年普法和依法治理工作要点》，分解年度法治任务，对照任务清单，严格落实工作责任制，年底进行细化考核。2023年在局党委会上研究行政执法工作8次，推动法治工作和水利业务工作相融互动。二是构建协作机制。联合区检察院出台《关于建立水行政执法与检察公益诉讼协作机制的实施办法》、《关于落实“河长+检察长”协作机制的实施办法》，联合区法院、区检察院、区公安局、区司法局制定印发《黔江区河湖安全保护专项执法行动实施方案》，进一步完善水行政执法与刑事司法衔接工作机制，推动依法行政和公正司法。三是严格落实《重庆市水行政处罚裁量权基准》、《重庆市水行政处罚第一批免予处罚清单（试行）》，规范水行政处罚行为行使自由裁量权标准。

（二）加强普法宣传。落实“谁执法、谁普法”责任制，制定2023年度普法工作计划清单。结合“世界水日、中国水周”和“宪法宣传周”等契机，通过设置宣传台、发放防灾布袋、知识手册、法规传单、现场提供咨询服务等方式，向市民宣传水法律法规。共悬挂宣传横幅23幅，发放各类宣传资料3000余份，通过短信系统、微信工作群发送宣传主题内容300余条，在局办公场所LED显示屏滚动播放宣传标语20余条。组织干部职工参加水利部举办的《习近平法治思想学习纲要》网络答题活动，参答率100％。组织干部职工参加年度法律知识学习和考试，参考率、合格率100％。在日常执法工作中坚持普法与执法并举，紧密结合水利法治宣传教育，把执法的过程作为向群众普及水法律法规的过程。在开展执法的同时，强化典型水事违法案件的警示教育作用，开展以案释法和警示教育。

（三）推进严格规范公正文明执法。配合扫黑除恶专项行动，河湖安全保护专项执法行动，深入开展行业大执法。一是加强区内河道巡查，年度巡查河道长度860公里，出动执法人员300余人次，巡查用水企业等监管对象63个。二是抓线索摸排。通过三级河长巡河、水行政执法巡查、科室业务监督检查，共排查水事违法问题线索63个，其中立案查处15件；累计排查河道“四乱”问题37个，排查防洪安全隐患25个，已全部完成整改。三是抓案件查处。共发出责令改正违法行为通知书35份，依法查处水事违法案件15件，罚没款5.1万元。

二、行政执法三项制度落实情况

（一）全面推行行政执法公示制度。一是强化事前公开。在“渝快办”平台和区政府门户网站公布部门行政权力清单和责任清单共计8大类133项。主动在政府网站公开水行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等信息。二是规范事中公示。严格执行水行政执法人员持证执法有关规定，加强执法人员资格管理，在执法过程中做到了充分告知和亮证执法。三是加强事后公开。对实施的行政许可、行政处罚等事项按照时限及时公开。2023年，我局共公开行政许可事项71件，行政处罚事项15件。

（二）全面推行执法全过程记录制度。一是加强执法装备配置。购置了执法车辆1台，执法记录仪4台，录音笔、摄像机2台等，保障执法过程的记录工作。二是严格执行《重庆市水行政执法文书格式文本》，执法过程中对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动统一运用行政执法文书范本进行记录。三是做好执法信息归档管理工作。2023年装订成册执法案卷15件。

（三）全面推行重大执法决定法制审核制度。一是加强制度落实。严格落实《黔江区水利局重大行政执法决定法制审核制度》，明确重大执法事项审核范围、审核内容、责任等事项。目前我局重大执法决定法制审核事项共计15项。二是健全法制审核机构。组建法制审核办公室，明确5人负责法制审核日常工作。同时，聘请重庆光界律师事务所3名律师担任法律顾问，在诉讼、行政执法、协议签订及重大决策过程中充分听取法律顾问意见建议，有效降低了决策风险，提高了决策质量。

三、行政执法队伍建设情况

（一）加强学习培训。组织执法人员开展法律法规学习和参加市水利局召开的行政执法业务培训，组织学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国长江保护法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《重庆市河道管理条例》等在办案执法中常用到的法律条文，定期对市、区印发的执法典型案例进行分析讨论，总结经验教训，认真组织参加法律知识年度考试，参考率和合格率达100%，有效提升了全体执法人员的法律意识和执法业务水平。

（二）强化执法监督。定期开展执法监督检查，督促执法队伍按照规范化建设管理的要求，健全完善制度，公开执法流程，对外公布专门举报电话，公开接受社会监督。加大巡查力度，对上级交办、群众举报案件实行首问责任制，做到件件有落实，有结果。

四、存在的主要问题

一是执法能力建设存在差距。由于法律法规更新较快，执法人员在法律知识掌握运用、执法技能方面还缺乏过硬能力水平。二是河道管理点多面广，执法巡查覆盖面不足，一些涉河违法行为没有及时发现，导致后期调查取证难度较大。三是普法宣传深度不够，普法还要在形式和手段上注重实效，不断创新。

五、下一步工作打算

2024年，区水利局将以认真贯彻党的二十大精神为统领，深入学习贯彻习近平法治思想，提升依法行政能力，为水利事业实现高质量发展提供有力法治保障。一是提高依法行政水平。加强思想理论素养和业务知识培训，切实转变执法理念，提高执法水平。二是加大行政执法力度。严格落实行政执法“三项制度”，认真贯彻落实行政处罚法等法律法规，继续加大问题排查和执法力度，形成严厉打击涉水违法犯罪行为的高压态势。三是营造良好用水氛围。把水法律法规宣传教育作为水利法治建设的基础性工作来抓，不断拓展普法途径、平台和载体，营造全民参与、部门联治、社会共治的社会氛围和工作机制。

附件：2023年度行政执法工作数据统计表（表1-表7）

重庆市黔江区水利局

                    2023年12月28日