重庆市黔江区司法局

关于印发《2022年全区司法行政工作要点》的通知

各司法所，机关各科室、处，直属事业单位，各法律服务机构：

    现将《2022年全区司法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

2022年，全区司法行政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神及中央经济工作会议、中央政法工作会议精神，认真落实全国司法行政工作会议、市委政法工作会议、全市司法行政工作会议决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，践行“两个维护”，弘扬伟大建党精神，坚持党对全面依法治区的集中统一领导和对司法行政的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，以为党的二十大和市第六次党代会胜利召开创造安全稳定的社会环境为主线，以深入学习贯彻习近平法治思想为主题，以全面贯彻落实法治建设“一规划两纲要”和我区实施方案为重点，奋力推动新时代司法行政高质量发展，努力建设更高水平的平安黔江、法治黔江，以优异成绩迎接党的二十大召开。

一、聚焦政治建设，筑牢政治忠诚

1.坚决做到“两个维护”。始终坚持把政治建设摆在首位，坚持和加强党对全面依法治区集中统一领导和对司法行政绝对领导，自觉把“两个确立”政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉。严明党的政治纪律和政治规矩，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》及市委实施办法，严格落实重大事项请示报告制度。强化政治监督，确保党中央决策部署和市委、区委工作要求不折不扣落实到位。

2.持续强化理论武装。全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平法治思想，制定并落实党组中心组学习计划、干部学习教育计划，推动党员干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，赓续红色血脉，建立党史学习教育常态化、长效化机制。

3.全面彻底干净肃清流毒影响。深入开展“以案四说”“以案四改”，持续从政治上、思想上、组织上、制度上全面彻底干净肃清恶劣影响和、流毒，深刻汲取、杨宏伟案件教训。深化“袍哥”文化、码头文化和江湖习气整治，营造风清气正良好政治生态。

4.切实加强党建工作。坚持政治统领、党建引领，将“司法行政讲政治、业务工作重党建”落实到司法行政全过程、各方面。坚持制度治党、依规治党，健全党建工作制度，强化制度执行力。加强机关党的建设，推进党支部标准化规范化建设，严肃党内政治生活，强化基层党组织政治功能和组织力。加强律师队伍政治引领，实现律师行业党建工作质量全面提升。

5.认真抓好意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，压实压紧局党组主体责任和主要负责人第一责任人职责及班子成员“一岗双责”，严把稿件刊发、会议材料、新媒体宣传政治关口，严防发生负面舆情。扎实做好党史学习教育长效化、常态化，深化党的十九届六中全会宣讲，不断唱响共产主义好、中国共产党好、中国特色社会主义好的主旋律。

6.巩固司法行政队伍教育整顿成果。常态化开展顽瘴痼疾整治和突出问题专项治理，建设风清气正的政治机关、政法机关、法治机关、行政机关。

二、聚焦学习贯彻习近平法治思想，高位推进依法治区

7.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。深化学习培训，推动把习近平法治思想作为区委党校（行政学院）和干部学院重点课程，作为各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，作为司法行政系统党员干部培训必修课，推动各级各部门开展全战线、全覆盖的系统培训。深化宣传解读，综合运用传统方式和新型融媒体手段广泛宣传习近平法治思想。

8.统筹推动依法治区制度设计落地落实。深入贯彻落实党中央法治建设“一规划两纲要”及我区实施方案，对标对表中央依法治国委及市委依法治市委2022工作要点，推动制定区委依法治区委年度工作要点、法治政府建设年度工作要点，加强任务分解和责任督办，项目化、清单化推进实施。

9.从严推进法治督察。牵头做好中央法治政府建设督察反馈问题整改，以高质量整改推动法治政府建设高质量发展。围绕市委全面依法治市工作要点、区委全面依法治区工作要点，加大督察督办力度。做好全区2021年度法治政府建设年度报告工作。全面推行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况年终考核述职制度，推动把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部内容，推进各级各部门党政主要负责人“述法”全覆盖。

三、聚焦法治政府建设，务实推进依法行政

10.积极推进科学民主依法决策。强化政府法律顾问管理，切实解决“顾而不问”。强化重大行政决策合法性审查刚性约束，健全落实合法性审查程序相关配套制度，建立健全重大行政决策执行情况跟踪反馈和评估制度。

11.持续加强行政规范性文件管理。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，继续执行专家协助审核制度，探索利用信息化手段推进行政规范性文件合法性审核机制。加强行政规范性文件报送备案工作，进一步强化行政规范性文件备案审查。

12.着力推进严格规范公正文明执法。积极推进行政执法和执法监督规范化建设，深入实施行政执法三项制度。深入贯彻实施行政处罚法，研究制定贯彻实施意见。积极推广全市统一的行政执法标准和文书模板，推动实现执法文书、执法证件、队伍着装“三个统一”。不断强化行政执法监督制约，联合相关部门开展重点领域行政执法监督检查。动态调整权责清单，坚决清除不合理证明事项，营造良好政务环境。

13.充分发挥行政复议推动依法行政的重要作用。持续推进行政复议体制改革，确保2022年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议体制。加强行政复议规范化建设，不断提升案件办理质效。强化行政复议宣传，持续扩大影响力。持续推进“复调对接”，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。充分发挥行政复议“晴雨表”作用，加强案例收集、数据分析、成果运用，定期发布情况通报，明确行政行为中区域性、普遍性问题，深化“以案促改”专项行动，为各级各部门科学决策、依法行政提供参考。积极推动行政机关负责人出庭应诉，推动出庭应诉率继续上升。

14.持续开展法治政府建设示范创建活动。充分发挥我区全市法治政府建设示范项目引领带动作用，积极参与新一轮全国、全市法治政府建设示范创建活动。

四、聚焦基层治理法治化，有序推进法治社会建设

15.开展乡镇（街道）扩权赋能行动。按照“放得下、接得住、管得好、有监督”的要求，依法向乡镇（街道）下放执法事项。加强基层执法能力素质建设，推行情景化执法培训，探索沉浸式执法指导，持续规范执法流程，打通执法协调指导的最后一公里。

16.开展公共法律服务提质增效行动。积极推进民主法治村（社区）创建工作。深入推进“法律明白人”工程，精心培育一批学法用法示范户。统筹村（居）法律顾问开展法律顾问进万村、法律援助进万村、公证服务进万村等专项活动。加强村（居）法律顾问管理，不断提升工作质效。

17.开展重点人群精细管理行动。全面落实《中华人民共和国社区矫正法》，扎实推动刑罚执行一体化，强化社区矫正对象日常管控、帮扶，严防脱漏管。深化监地对接，严格落实重点刑满释放人员必接必送制度，同步落实帮教责任人、帮教措施，有效降低再犯罪风险。

18.开展纠纷化解联调联动行动。坚持和发展新时代枫桥经验，推进大调解体系建设，健全完善“诉调、警调、访调、仲调、检调、律调”对接机制。探索商事调解工作，大力推进商会调解组织建设。制定行政调解指导意见，推动公安、住房城乡建设、生态环境、市场监管等部门设立行政调解室，推动行政调解取得实质性突破。开展“调解促稳定、喜迎二十大”专项行动，强化排查预警、跟踪回访和报告联控等措施，努力预防“小转大”“民转刑”。

19.开展夯实基础固本强基行动。开展“枫桥式”司法所创建活动，提标升级基层司法所软、硬件水平。全面推广“和气小屋”“发铭调解室”“区矛盾纠纷多元化解中心”等基层治理经验，推动“三治融合”更深入、更有效。加强基层队伍建设，通过集中轮训、外出调训、业务培训，不断提升干警履职能力。全面践行“一线工作法”，推动司法行政工作重心下沉、力量下沉。

20.开展市民法治素养提升行动。组织实施“八五”普法规划，围绕习近平法治思想、宪法、民法典等重要内容，加大宣传力度。创新普法方式，集中普法力量，加强与专业机构合作，运用新媒体新技术开展分众化、互动式普法宣传，切实提高法治宣传针对性、实效性。全面落实“谁执法谁普法”责任制，动态管理普法责任清单，在执法、司法、法律服务过程中开展实时普法。深入推进执法普法联系点制度，把普法工作融入法治建设全过程、依法治理各环节。健全完善国家工作人员学法守法制度，进一步完善学法用法考核评估机制。强化校园普法阵地建设，全面提升青少年法治素养。落实《加强社会主义法治文化建设的意见》，打造全区法治宣传教育基地，广泛开展群众性法治文化活动，提供更多高质量法治文化产品。

五、聚焦司法为民，着力提升群众“三感”

21.做好国家统一法律职业资格考试组织实施工作。扎实做好2022年法律职业资格考试组织实施工作，实现“十个百分百”目标。

22.持续优化法律援助服务。认真贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》，加大困难群体法律援助力度，实现应援尽援。继续办好“法律援助惠民生”“法律护航夕阳红”“农民工讨薪”等专项活动，不断提升全区法律援助品牌知名度、好感度、美誉度。扎实推进刑辩律师全覆盖工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

23.加快推进公证体制机制改革。深化公证体制机制改革，落实公证处自主管理权；深化公证参与人民法院司法辅助业务、参与行政执法辅助业务，完善公证服务知识产权保护工作机制。

六、聚焦全面从严治党，着力打造“四化”铁军

24.加强革命化锻造。深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严格落实全面从严治党“两个责任”，落实党组主体责任清单，层层传导压力。深入开展“以案四说”“以案四改”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。一以贯之抓好党史学习教育制度化、常态化，引导干警切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，自觉把“两个确立”政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉。认真落实中央八项规定和市委实施意见，持续深化作风建设。

25.加强正规化培养。加强年轻干部培育，探索建立优秀年轻干部发现培训选拔工作计划，有重点、有计划将优秀年轻干部安排到重要岗位、重大任务中培养历练，注重提拔使用优秀年轻干部。落实《司法行政系统干部交流规定》，有序开展干部轮岗交流。认真贯彻落实中央和市委、区委激励干部担当作为意见，严格落实《容错纠错实施办法》等要求，激励干部担当作为。

26.加强专业化训练。对全系统干部队伍结构进行专项分析，有针对性地招录法学专业毕业生。完善“教、学、练、战”一体化培训机制，制定实施重点培训班次计划，有针对性地加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升“七种能力”“八项本领”。

27.加强职业化建设。完善暖警爱警惠警政策措施，健全心理服务和危机干预机制，积极帮助干部解决后顾之忧，不断激发干事创业活力。加强先进典型选树，完善表彰评选，进一步增强司法行政干部职业荣誉感、自豪感和归属感。

七、聚焦服务保障大局，着力推进全区中心工作

28.积极完成交办工作。常态化推进新时代文明实践活动等创建工作，营造良好氛围。认真做好人大代表、政协委员提案建议办理工作和交办任务，提升工作质效。深化法治乡村建设，助力乡村振兴。