2022年，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕中心工作，按照抓重点解难题、抓基层强基础、抓改革保稳定、抓班子带队伍、抓作风促效能的工作思路，认真履行“一个统筹、四大职能”，积极作为、真抓实干、勇于创新，各项工作取得新的进展和成效。

一、2022年工作开展情况

（一）强化统筹协调，发挥牵头作用。一是高站位抓学习。推动习近平法治思想作为全区各级党委（党组）理论学习中心组集体学习、区委党校各类主题班培训和全区法治工作部门常态化学习重点内容。组建习近平法治思想宣讲团，深入企事业单位和村居开展宣讲，引领干部群众深刻领悟习近平法治思想的真理穿透力、文化感召力、实践引领力。二是高质量抓整改。组织召开法治政府建设工作专题会，研究部署《中央依法治国办关于对重庆市开展法治政府建设实地督查的反馈意见》中涉及我区的整改任务，制定《分工方案》明确88条具体整改措施分解到各责任部门，并建立台账，挂图作战。会同区委办督查室对重点单位开展实地督查，如期全面完成整改工作。三是高强度抓统筹。对标国、市要求，出台《中共重庆市黔江区委依法治区委员会2022年工作要点》《〈关于进一步加强市县法治建设的意见〉任务分工方案》《贯彻落实〈新时代法治人才培养规划（2021-2025年）〉任务分解方案》，明确工作目标、工作重点、责任单位，逐级传导压力，层层夯实责任，各项工作得到有序推进、有效落实。四是高要求抓考核。将全面依法治区工作纳入全区经济社会发展业绩考核，科学制定考核细则，不断压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。2022年，黔江区连续第三年在全面依法治市考核中同组第一。

（二）强化权力规范，推进依法行政。一是严把法治审查关。认真落实《重庆市行政规范性文件管理办法》，坚决做到未经法治审查不上会、审查不通过不上会、审查后修改不到位不上会，共审核各类文件134件，提出审核意见414条。二是严把执法监督关。严格行政执法资格管理，206名执法人员通过行政执法资格培训，参考率、合格率均达100%。制发《行政处罚法学习指引》，组织专题培训会，进一步推动新修订的行政处罚法贯彻实施。开展行政执法年度统计公示和行政处罚案卷评查“回头看”，共评查案卷594卷，发出《执法监督建议书》2份。三是严把复议纠错关。召开行政争议化解专题会、行政复议应诉专题会，高位推进行政争议化解中心建设，推进行政争议实质化解。去年来，受理复议案件31件，办结23件，维持11件，纠错3件，调解结案5件，案件法定时限办结率及网上录入率均达100%，行政复议纠错率9.6%。《推进我区行政争议治理工作的对策建议》《关于降低行政诉讼败诉率复议纠错率“双高”的问题报告》获区委、区政府主要领导肯定性批示。四是严把诉讼监督关。认真落实区人大常委会《关于加强和改进行政机关负责人出庭应诉工作的决定》，在全市率先出台《行政诉讼败诉案件责任追究办法》，狠抓行政诉讼“出庭率”“败诉率”，行政诉讼工作取得明显成效。共办理区政府一审行政应诉50件，已结案48件，法院通知出庭42件，行政机关负责人实际出庭42件，出庭应诉率100%。行政诉讼败诉率降至4%。

（三）强化六大行动，推进依法治理。一是开展纠纷化解联调联动行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善“六调对接”和“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，加快构建大调解工作格局。去年来，受理各类矛盾纠纷9567件，成功化解9470件，司法确认947件，调解成功率达99%，回访满意率及协议履行率均达100%。二是开展重点人群精细管理行动。提请召开全区重点人群专项组全体会议暨重点人群服务管理工作会3次，明确工作重点，夯实管控责任。扎实推进刑罚执行一体化，从严抓好在矫对象日常监管。去年来，累计接收矫正对象162人，累计解除矫正152人，1人受警告，12人受训诫，提请收监执行2人，现在管189人无一人脱漏管。严格落实重点刑满释放人员必接必送制度，确保闭环管理无缝隙、无盲区。累计回归396人，其中重点对象35人，均落实帮教措施及帮教责任人。三是开展公共法律服务普惠万村行动。深入开展村（居）法律顾问智能小程序及智能法律服务平台宣传推广，智能小程序实现村（社区）100%覆盖，智能法律服务平台已在区乡两级31个实体平台安装运行。持续加大困难群众法律援助力度，共受理法律援助案件977件，办结815件，为受援人挽回经济损失1573.9万余元，其中为农民工挽回经济损失662.95万余元。攻坚公证“放管服”改革，共办理各类公证事项1303件，涉及标的额3.5亿元，为群众避免和挽回经济损失195万元，办理公证援助案件140件，减免公证费用8.6万元。四是开展夯实基础固本强基行动。以枫桥式司法所创建为契机，全面提升基层司法所办公软硬件水平。目前，全区27个司法所拥有独立办公用房（城南、城西、城东3个司法所与辖区街道党工委、办事处合署办公），各司法所办公总面积达8209㎡，所均达273.6㎡。冯家司法所拟申报全市首批“枫桥式司法所”。五是开展法治素养提升行动。紧紧围绕区人大常委会关于开展第八个五年法治宣传教育的决议要求，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，搭建“法律明白人”宣讲平台，培养“法律明白人”679人。深入开展民主法治示范村（社区）创建，太极镇新陆村获评全国民主法治示范村，城西街道塘坊社区、杉岭乡林峰社区、白土乡凉洞村获评重庆市民主法治示范村（社区）。组建各类法治宣传队伍突出抓好习近平法治思想、宪法、民法典等法律知识宣传，共开展宣传355场次，举办讲座61场，上法治课126次，发放宣传资料21.8万份。六是开展法治化营商环境优化行动。严格落实《重庆市优化营商环境条例》，加强政府合同事前审查、源头治理，依法防范合同风险。积极协调C组团遗留问题处理，专班保障恒大保交楼、新城征地拆迁优惠购房等重大涉法事务处理，推动在法治轨道防范风险、解决问题、化解矛盾，持续助力打造法治化营商环境。

（四）强化法治为民，推进高地建设。是打造人才高地。高质量举办2022年国家统一法律职业资格考试，试卷一实考313人、参考率63.4%，试卷二实考309人、参考率62.6%。实现了“两个万无一失”。鼓励律师事务所围绕“高、精、尖、缺”吸引人才，不断优化行业生态，目前我区共有执业律师123名，万人律师比达2.52。二是打造行业高地。严格执行《中华人民共和国律师法》，采用党建引领与行政监督相结合的方式，对全区律师行业实行依法管理、严格管理、科学管理，进一步提高律师规范执业水平，促进律师行业规范持续发展。积极培育本土有条件的法律服务机构做大做强，开拓区外业务，加强与区外旗舰所、红圈所战略合作，推动本土法律服务机构产业链向中高端延伸。目前，已引入坤源恒泰律师事务所入驻黔江，推动金讼律师事务所在江北区设立分所，光界律师所（规模以上现代服务业）累计实现营收1062万。三是打造服务高地。组建民营企业法律服务团，深入开展“企业法治体检”“法律服务园区行”“助企抗疫”等专项行动，常态化开展“六大法律服务”。全区律师办理涉及公司业务类449件，金融银行类40件，保险类41件，建工与房地产类130件，知识产权1件，梳理法律风险点137个，提出法律风险和法律建议218条，为民营企业规避经济风险和挽回经济损失约12500万元。

（五）强化政治忠诚，锻造法治铁军。一是抓思想淬炼。利用党组理论学习中心组习6次、党组会25次。二是抓政治历练。将《中国共产党政法工作条例》及市委《实施办法》纳入党组理论学习中心组学习计划、干部培训计划，坚持反复学、常态学，确保学出信仰、学出忠诚、学出担当。积极配合区委政法委开展首轮政治督察，主动认领督察组反馈问题，逐条研究细化整改举措，压紧压实整改责任，确保高标准高质量完成整改。三是抓专业训练。聚焦提高干警履职能力，开设“周五小课堂”，集中充电补钙。今年来，共开展16次，涉及内容涵盖“合同审查、业务技能、信息写作”等方面。围绕专业化、职业化、正规化发展方向，加大法律专业人才培养和招录力度。截至目前，共有法律研究生以上学历5人，具备法律专业背景者有44人，取得法律职业资格有18人。四是抓实践锻炼。牢固树立“干部往基层去、人才往一线来”的观念，制发《干部轮岗交流办法》，提拔2名优秀机关干警交流至司法所担任负责人，下沉2名机关干部充实杉岭乡杉岭社区驻村工作队，晋升5名同志为一级主任科员、晋升11名同志为乡科级实职、2名同志为乡科级副职。先后选调10名基层司法所青年干警交流机关工作，形成“能者上、庸者下、劣者汰”良好工作氛围。

二、2023年工作打算

2022年经过全体干部职工的努力，圆满完成了各项工作任务，但也还存在一些不足和短板，将在今后的工作中坚持问题导向、目标导向，采取务实举措扎实整改。

2023年坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化落实习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，全面贯彻落实总书记对重庆提出的系列重要指示要求，严格贯彻落实中央政法工作会议、市委六次二届全会精神、全市司法行政工作会议、全区加强基层治理推动平安黔江建设大会暨区委政法工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，抓好法治政府建设，不断提升司法行政工作能力和水平，努力为新时代新征程新重庆新黔江贡献司法智慧。一是认真落实“一规划两纲要”及我区实施方案，聚焦全面依法治国、依法治市、依法治区决策部署，及时研究制定《2023年依法治区工作要点》《2023年法治政府工作要点》，统筹兼顾、突出重点，扎实推进各项工作任务落地落实。二是紧紧围绕创建全国第二批法治政府建设示范区为目标，持续深化法治政府建设，强化依法决策和法治审查，严格复议纠错和应诉监督，进一步规范行政权力运行，不断提高依法行政水平。三是以市域社会治理现代化试点验收为契机，以深入开展“五大行动”为抓手，着力推进基层社会治理现代化，不断开辟良法善治新境界。四是坚持党对司法行政工作绝对领导不动摇，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，引导全系统干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义。