黔江市监发〔2021〕32号

重庆市黔江区市场监督管理局

关于印发《重庆市黔江区2021年电梯和自动扶梯安全专项抽查工作方案》的通知

各片区市场监管所，区局相关科室，各电梯使用单位、维保单位：

经区局同意，现将《重庆市黔江区2021年电梯和自动扶梯安全专项抽查工作方案》印发你们，请结合实际认真贯彻实施。

重庆市黔江区市场监督管理局

2021年4月20日

（此件公开发布）

重庆市黔江区2021年电梯和自动扶梯

安全专项抽查工作方案

为认真贯彻落实《重庆市2021年电梯和自动扶梯安全专项抽查工作方案》（渝市监发〔2021〕31号）要求，结合对近两年全国、全市电梯发生相关事故原因分析，强化风险防控，抓实专项举措，遏制各类事故发生，进一步提升电梯安全管理水平，制定本方案。

一、目的意义

通过安全专项抽查，排查电梯和自动扶梯存在的重大安全风险，严厉查处电梯和自动扶梯使用管理、维护保养中严重违法违规以及影响电梯安全运行行为，遏制因违法违规或不规范行为造成的安全事故发生，切实消除事故隐患，保障人民群众生命财产安全。

二、抽查内容及方式

（一）抽查内容。一是电梯安全专项抽查，包括门锁装置、制动器、紧急报警装置等。门锁装置抽查紧急开锁装置是否完好，门的锁紧装置是否符合相关技术要求，门的闭合装置是否能正常运行。制动器抽查动作是否灵活，制动时制动闸瓦是否紧密均匀地贴合在制动轮上；运行时制动闸瓦与制动轮是否发生摩擦，制动闸瓦工作面是否有油污；轿厢空载以正常运行速度上行至行程上部、切断电动机与制动器供电时轿厢是否完全停止。紧急报警装置抽查正常照明电源中断后，能否自动接通紧急照明电源；对讲系统是否能与救援服务持续保持联通。以及其它影响电梯安全运行的管理工作。二是自动扶梯安全专项抽查，包括梳齿板梳齿或踏面齿是否完好；梳齿板梳齿与踏面齿槽的啮合深度及间隙，梯级与围裙板的间隙，梯级之间的间隙是否符合要求；扶手带入口保护功能是否有效，紧急停止装置是否有效；检修盖板和楼层板防倾翻功能是否有效，是否按要求设置相应使用须知。

（二）抽查范围和数量。根据全区电梯和自动扶梯在用数量，按一定比例抽查。对被举报投诉单位、医院和酒店使用电梯、居民住宅电梯、10年以上老旧电梯和自动扶梯、去年自动扶梯专项抽查问题比率高的单位等进行重点抽查；对其他类型电梯和自动扶梯实施随机抽查。全区抽查电梯20台、自动扶梯5台。

（三）抽查方法及职责分工。抽查工作采取市局统筹组织，区局配合开展。被抽查单位原则上按照“三个三分之一”的标准确定。即：市局根据去年专项抽查工作开展和被约谈单位情况指定三分之一；区局根据电梯96333应急处置平台重大情况统计、市局反馈12315投诉举报跟踪督办和辖区加装电梯监管情况确定三分之一；承担抽查工作组成员在黔江区特种设备信息化管理平台随机抽取三分之一。

区局在本次抽查工作中将安排行政执法人员陪同专项抽查，对使用单位和维保单位进行电梯和自动扶梯安全专项抽查极端重要性宣传和落实企业安全主体责任法律宣贯；对专项抽查组现场发现存在短接电梯门锁装置等违法违规行为进行拍照、指认和证据固定，下达监察指令书，督促隐患整改到位，并对违法违规行为依法严肃查处。电梯使用单位和维保单位负责抽查现场的安全保障，安排安全管理人员及维保人员配合抽查，对存在短接电梯门锁装置等违法违规行为现场确认，并在抽查记录上签字确认。承担抽查任务单位负责选派2人以上取得电梯检验资格的检验人员组成抽查组，开展专项抽查工作，对电梯使用单位和维保单位进行短接电梯门锁装置极端危险性的宣传，对维保人员开展以查代训，做好抽查人员自身安全保障；对现场发现存在短接电梯门锁装置或者电梯门锁装置失效的必须固定证据，要求使用单位安全管理人员及维保人员现场确认，区局行政执法人员当场见证，如实记录，并现场拍照或者录制视频，及时将情况报告区局和市局机电处。

三、工作步骤

（一）动员部署（2021年4月）。有关科所要进行广泛动员，开展事故警示和法规宣讲；使用单位和维保单位要组织相关人员学习《2020年全市电梯门锁装置和自动扶梯专项安全抽查情况通报》，开展事故案例警示教育和能力提升培训，讲清楚漠视电梯门锁装置短接或失效的极端危险性和承担法律后果的严重性，牢树安全观念、增强法治意识、提升从业能力。事故案例警示学习资料和《2020年全市电梯门锁装置和自动扶梯专项安全抽查情况通报》，可访问重庆市特种设备信息化管理平台（www.cqtzsb.org），通过“信息查询”板块“信息公示”栏中的“新闻公示”进行下载。

（二）企业自查（2021年5月）。电梯使用单位是电梯使用安全的责任主体。要加强对电梯使用安全状况的日常检查，发现电梯开门走梯、门锁装置失效、制动器失灵、自动扶梯急停装置失效或者收到电梯维保单位告知电梯门锁装置故障等事故隐患的，必须立即停止使用电梯，并进行隐患整治，隐患全面消除后，方可继续使用；要监督电梯维保单位结合日常维护保养计划，制定具体的自查方案，逐台逐项认真自查。电梯维保单位要制定自查方案，严格落细落实自查自纠工作；自查中发现电梯门锁装置及制动器失效等严重事故隐患的，要书面告知使用单位，立即停止电梯使用；使用单位拒不停止电梯使用的，电梯维保单位要及时书面报告区市场监管局。自查发现维保人员短接电梯门锁装置的，要立即纠正，并对短接人员严肃处理。5月30日前，电梯使用单位和维保单位要完成自查工作，分别形成自查报告，报告中要作出无电梯门锁装置被短接的承诺，并加盖单位公章，作为电梯安全技术档案资料留存备查。

（三）专项抽查（2021年6月—10月）。参与抽查的执法人员要严格落实谁检查、谁签字、谁负责，固定违法违规证据，切实做好抽查现场工作和后处理工作。每个被查单位抽查电梯数量不超过2台，每个电梯维保公司不超过5台。对抽查中发现门锁装置被短接或失效的，要及时报告区局和市局机电处，并采取相应处置措施，防范事故发生。

（四）总结公示（2021年11月—12月）。12月，区局将按照市局公示的抽查结果，对涉嫌违法违规单位和有关人员依法依规严肃处理。

四、工作要求

（一）高度重视。持续开展电梯和自动扶梯安全专项抽查是突出问题导向，坚持底线思维，强化风险防控，聚焦隐患整治的重要举措，各相关单位一定要认清严峻形势，提高政治站位，强化责任担当，引起高度警醒，不折不扣抓好落实。

（二）严密组织。专项抽查持续时间长，涉及面广，工作要求高。使用单位和维保单位要积极配合抽查组的工作，落实现场安全警戒和防护。执法人员在开展抽查工作中，对不配合抽查的单位，依法从严从重处理，并对社会公示。

（三）严格监管。要在年度监督检查中对电梯使用单位和维保单位开展电梯门锁装置自查报告进行检查，对2020年被市局约谈单位加大检查频次，对2021年查实电梯门锁失效或短接等违法违规行为依法从快从严查处，并纳入重点监管对象加强日常监管，对连续两年都发生电梯短接行为的，要实施顶格处罚。

（四）严明纪律。凡是参与专项抽查工作的人员，要严格自我管理，遵守工作纪律和廉洁纪律，自觉接受监督，对违纪违规人员，将依法依规严肃处理。

附件：1.黔江区2021年电梯安全自查记录表

      2.黔江区2021年自动扶梯安全自查记录表

      3.承诺书（模板）

附件1

黔江区2021年电梯安全自查记录表

使用单位安全管理人员：                                 维保人员：

附件2

黔江区2021年自动扶梯自查记录表

使用单位安全管理人员：                                      维保人员：

附件3

承诺书（模板）

我单位郑重承诺：所有由我单位进行维保（使用管理）的电梯或自动扶梯没有电梯门锁装置被短接的情况，在今后的（使用管理）工作中，一定遵守有关法律法规，坚决杜绝短接电梯门锁装置的行为，确保安全。

XXXXX公司

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