2024年，重庆市黔江区市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕《2024年全区法治政府建设工作要点》认真谋划，扎实开展法治政府建设工作。现将2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）深入理论学习，夯实法治建设基础。区市场监管局将贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神、习近平法治思想作为重要政治任务纳入党委、党委理论学习中心组等会议开展专题学习，形成领导带头学习贯彻的良好氛围。通过网络专题培训、主题党日活动、会前学法等方式，开展习近平法治思想、民法典、宪法等学法活动，促进干部职工对法治知识的学习理解及运用。主要负责人始终坚定法治信仰，自觉用法治思维谋划工作，以法治方式处理问题，严格落实《黔江区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，亲自部署法治创建、法治宣传等工作，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。同时，积极督促领导班子其他成员、各科室履行依法行政职责，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门共同参与的良好工作格局。

（二）持续优化营商环境，发挥法治护航作用。一是着力公平竞争审查，全力净化环境。印发《重庆市黔江区公平竞争审查会审工作规定》（渝黔公竞审联办〔2024〕9号），深入贯彻落实《重庆市公平竞争审查约谈指引（试行）》。严格开展抽查督查，目前抽查增量文件53件，开展会审文件4件，反馈遵循意见文件42件，避免涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施出台，通过实地+书面相结合的方式对各成员单位工作开展情况进行评估。截至目前，开展公平竞争审查第三方评估1次，共抽查文件64件，目前存疑文件4件。二是着力包容审慎监管，助力企业发展。围绕市局87项轻微违法事项免罚清单，在严格依法履行职责的同时，注重理性执法、人性执法，以行政指导、告诫约谈等梯次监管方式代替行政处罚；提升市场监管部门服务市场主体的意识和工作水平，加强事前监督指导，督促市场主体及时整改落实安全隐患和违规行为；加强与当事人的沟通交流，做到每一个行政处罚案件让当事人心服口服，开展重大案件回访，做到监管执法与服务指导并举。三是着力知识产权培育及运用，发挥品牌赋能。积极开展辖区企业走访调研活动，加强对优先审查、快速审查等工作的宣传指导，持续动员符合优先审查条件的企业开展发明专利优先审查申请。面向企业需要，开展知识产权专题培训，指导企业开展知识产权挖掘、培育与保护。新申请“黔江黑猪”地理标志。2024年，全区新增专利211件（发明专利9件)、注册商标397件，注册商标总量达5683件。指导辖区符合条件的2家企业申报“2024年重庆市知识产权优势企业”、引导推动1家企业成果申报“专利转化专项计划高价值专利培育转化项目”、积极联合农业银行开展知识产权质押融资银企对接会。四是着力优化审批流程，提升审批效率。靠前引导开办企业“一网通办”综合服务，全面实施“线上每日清空、线下加速即办”行动。全年新增市场主体5077户，新设立企业一日办结率100%，免费印章服务惠及企业1186户，金额近15万元。配合区行政服务中心“一窗综办”改革要求，将原单一窗口升级为综合窗口，改设3个潮汐窗口，设置重点事项服务专员，加快“一岗一事”向“一岗多能”业务集成受理模式转变。配合完成国企改革32户、招商引资企业落地23户。继续推行“窗口下基层，服务零距离”行动，培训乡镇村居骨干兼任“网格管家”，把服务窗口前移至市场，帮助办事困难群众线上办理证照153户。五是着力部门协作，提供数据支持。依托公安机关标准地址库动态管理机制，大力推广住所自主承诺登记模式；鼓励阿蓬江创业孵化基地、国有资产管理中心等集群式管理平台运营；建立市场监管、规自、税务等机关线上线下沟通协调机制，畅通及时互享信息渠道；探索综合商圈现代服务业“减资料”模式，释放商业场地资源，惠及760户经营主体。扎实开展“个体工商服务月”活动，全年开展线上线下宣传活动5次，现场答疑300余人次，召开个体工商户座谈会3次，向广大个体工商户推送预防年报诈骗信息20000余条。

（三）完善制度建设，不断提升依法治理水平。一是建立法律顾问运转机制，夯实法制审核基础。借助签订法律顾问合同的契机，重新修订合同内容及委托业务，明确责任和流程。建立坐班审核机制，对重大法制审核案件，律所必须委派专业人员，提供坐班审核服务，案件及相关资料不得带离本单位办公区域；明确审核质量，审核后明确提出程序是否合法、是否有管辖权，事实是否清楚等六个方面的法制意见，意见必须有明确的指向，不能含糊笼统，以确保审核质量；增配服务人员，要求律所建立服务人员团队名单，确认联络员，审核员，组长等具体人员，确保及时回应咨询、高效推动法制审核。截至目前，建立1套坐班机制、明确1套审核规范、构建1个服务团队。二是深化内部法治培训，提升内部法治理论水平。通过以审带训的方式，在法制审核环节，向初办案件人员，普及办案流程、文书、要点等业务知识，积极发挥案件办理指导作用。靠前指导队所积极运用川渝积分量裁规则进行案件量裁，推动川渝执法一体化，强化终结报告、行政处罚告知、决定书等文书的论证说理指导，不断提升执法办案能力。认真组织推动2024年度行政执法人员培训工作，提前做好人员录入、缴费等准备工作，督促执法人员通过“法治教育网”完成公共法律、行政执法技能培训课程，确保了参训率100%。督促引导全体职工完成2024年度法治理论考试，确保了合格率100%。

二、存在的问题

2024年，市场监管领域法治建设工作取得一定成效，但仍存在一些问题，如执法人员水平和行政执法监督还有待加强，法治宣传力度还有待进一步加强。

三、下一步工作打算

一是加强法治队伍建设。通过组织法制培训、案件研判会，持续提高监管执法人员法治素养及业务水平。二是加强行政执法监督。严格落实川渝处罚裁量基准，规范自由裁量的，持续推进案件评审、专项执法回头看等执法监督活动，用强化行政执法监督倒逼行政执法规范。三是加强法治宣传力度，持续创新宣传方式，助推宣传效果，营造良好的法治宣传氛围。