2023年，重庆市黔江区市场监督管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕《2023年全区法治政府建设工作要点》，扎实开展法治政府建设工作。现将2023年度法治政府建设情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神，强化党对法治建设引领作用。强化理论学习。区市场监督管理局党委将贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神、习近平法治思想作为重要政治任务纳入党委、党委理论学习中心组等会议开展专题学习，形成领导带头学习贯彻的良好氛围。通过网络专题培训、主题党日活动、会前学法等方式，开展习近平法治思想、民法典、宪法等学法活动，促进干部职工对法治知识的学习理解及运用。扛牢主体责任。主要负责人始终坚定法治信仰，自觉用法治思维谋划工作，以法治方式处理问题，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，亲自部署法治创建、法治宣传等工作，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。同时，积极督促领导班子其他成员、各科室履行依法行政职责，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门共同参与的良好工作格局。

（二）发挥法治护航作用，持续优化营商环境。一是聚焦公平竞争审查，夯实法治保障。修订出台《重庆市黔江区公平竞争审查工作区级部门联席会议制度》《黔江区公平竞争审查会审工作规范（试行）》等制度文件，优化营商环境考评体系。承接市级评估对黔江区政府及3个所属部门落实公平竞争审查制度情况进行第三方评估，现场无重大问题反馈。连续4年，先后对区经信委、区农业农村委等开展第三方评估工作，实现涉及问题的反馈及整改；黔江区2家单位获得A++等级。按照“谁制定、谁清理”的原则，对全区的存量文件及新增政策措施进行清理审查，共清理存量文件508件，审查新增文件10件，废止6件，整改2件。二是聚焦知识产权保护，激发企业创新动能。推动区委、区政府出台《黔江区贯彻落实重庆市知识产权强市建设纲要工作方案》，召开商标品牌建设座谈会，建立健全知识产权纠纷多元化解决机制，成立区知识产权纠纷人民调解委员会。制定《2023年黔江区知识产权行政保护工作方案》。国家知识产权局商标业务重庆黔江受理窗口正式获批设立。截至目前，窗口受理各类商标业务152件。市级知识产权文化教育传播基地试点和市级商标品牌指导站均获立项建设。指导我区知识产权教育试点学校实验小学成功申报2023年市级知识产权文化教育传播基地试点。三是聚焦市场主体发展，为企业纾困解难。实行“三对一”联系卡机制，对产业链条企业优先服务、开辟绿色通道，围绕企业需求，采取“一企一策”主动服务、专人服务方式，将“企业跑路”变革为“干部跑腿”。积极推行个体工商户变更经营者、“个体经营者豁免登记”、歇业制度等，积极引导“个转企”，助力个体工商户转企升级，推动市场主体实现长远健康发展。严格落实开办企业同步“免申即享”免费印章政策，惠及企业1690户，为企业节约费用约21万元。四是聚焦消费调解维权，有力化解消费争议。及时分流、转办全国“12315”平台消费者投诉举报，重新对各市场监管所12315系统进行分配赋权。持续推进12315“五进”消费维权服务站建设工作，促进消费纠纷多元化解。2023年，无群体性投诉、重大舆情发生。

（三）发挥法治监督作用，确保行政权力运行规范透明高效。一是自觉接受各方监督。自觉接受人大、政协、司法、社会监督，根据各方监督意见做好养犬管理、未成年纹身、白板肉治理等专项行动，消除监管盲区和空白。二是积极开展内部监督。通过案件回访、案件审核、评审等方式确保行政执法“三项制度”落实到位，科所队案件同事同罚，自由裁量权使用合理合法。三是积极组织规范应诉。严格落实机关负责人出庭制度，有力发挥行政复议“以案促改”的作用，持续应用复议、诉讼渠道化解行政矛盾。

二、存在的问题

2023年，市场监管领域法治建设工作取得一定成效，但仍存在一些问题，如执法人员水平和行政执法监督还有待加强，执法办案工作机制还有待进一步完善。

三、下一步工作打算

一是加强法治队伍建设。通过组织法制培训、案件研判会，持续提高监管执法人员法治素养及业务水平。二是加强行政执法监督。严格落实川渝处罚裁量基准，规范自由裁量的，持续推进案件评审、专项执法回头看等执法监督活动，用强化行政执法监督倒逼行政执法规范。三是加强行政执法的制度建设。强化三项制度运行衔接机制，完善案件讨论工作机制、法制审核机制，进一步细化措施，明确流程、压实责任，持续提升执法办案效能。

重庆市黔江区市场监督管理局

2024年1月29日