2022年，重庆市黔江区市场监管局（以下简称区市场监管局）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实区委、区政府部署的法治政府建设任务，扎实开展法治政府建设，坚持在法治轨道上统筹推进市场监管部门各项工作。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

区市场监管局将学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务纳入党委会议、党委理论学习中心组等会议开展专题学习，形成领导带头学习的良好氛围。通过开展习近平法治思想暨《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《行政处罚法》学法活动，促进干部职工加强对习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》等法治知识的学习理解，自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题宣传活动，通过派发宣传资料、悬挂宣传海报、宣传屏滚动播放习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等，营造良好法治宣传氛围。

二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

区市场监管局主要负责人始终坚定法治信仰，自觉用法治思维谋划工作，以法治方式处理问题，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，坚持把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，不断加大工作推进力度，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持重要法治工作集体决策、集体研究，组织学习相关法律法规规章，自觉做尊法学法守法用法的模范。同时，积极督促领导班子其他成员、各科室履行依法行政职责，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门共同参与的良好工作格局，较好地完成了法治政府建设各项工作任务。

三、2022年主要工作举措和成效

（一）夯实基础，严格规范监管执法行为。一是全面加强党的建设，领好“航”。始终坚持党对执法工作的领导，把政治建设摆在首位，强化班子建设，打造党建工作“火车头”，用党建工作引领业务工作发展。二是切实强化培训教育，管好“人”。组织全体执法人员开展“执法办案大练兵”活动，提升全体执法办案人员业务素质、工作能力和法治意识；强化对执法办案人员的廉政警示教育，坚决杜绝吃拿卡要、以权谋私、徇私舞弊等违反廉洁纪律行为。三是严格规范执法行为，用好“权”。深入推进执法办案制度化规范化，严格执行“三项制度”，科学、合理、合法行使自由裁量权，严格做到“同事同罚、过罚相当”，坚决避免人情监管、选择执法、执法不公、暗箱操作等现象。

（二）履行职责，严格执法与助企纾困有机结合。一是做到“五个到位”，深入开展专项整治。扎实开展民生领域“铁拳”行动、长江禁捕打非断链、打击养老诈骗、“过度包装和天价月饼集中整治”等专项执法行动，做到专项执法检查思想认识到位、动员部署到位、宣传引导到位、全面排查到位和监管执法到位“五个到位”，出动执法人员2300余人次，检查市场经营主体4500余家次，发放宣传资料1000余份，与区农业农村委、区公安局、区卫生健康委等部门开展联合专项执法行动6次，形成了高压打击态势，确保了专项整治工作取得实效。二是突出“四大安全”，严厉打击违法行为。对食品、药品、重点工业产品质量、特种设备违法行为，坚持“严”字当头，发现一起坚决查处一起。有效地维护了公平有序的市场秩序，切实保障了群众切身利益。三是推行“包容审慎”，助力优化营商环境。在严格依法履行职责的同时，注重理性执法、人性执法，加强与当事人的沟通交流，力争让每一个行政处罚案件做到当事人心服口服。对2022年市场主体未年报申请移出异常名录的采取不予处罚、警告约谈的措施。四是激发市场主体活力，用实际行动助企纾困。设置服务专岗，针对区内重点项目和招商引资企业，设立“马上办”窗口，完成上门点对点服务登记注册12家次；执法办案做到合理合法结合，考虑我区经济社会发展水平，对食用农产品抽样不合格、“白板肉”等类型案件在市局自由裁量指导标准基础上按程序集体讨论下调了处罚标准，用实际行动帮助市场主体渡过难关和回应人民群众急难愁盼。

（三）强化宣传，营造良好执法环境。落实“谁执法谁普法”责任制，加大外部普法力度。以“3·15”“食品安全宣传周”“产品质量月”“12.4”宪法宣传周等为契机，局所联动，开展形式多样的普法宣传活动，共开展法制宣传咨询活动41次，发放宣传资料、画册6万余份。着力提升干部队伍法律素养。通过集中培训、专题讲座、远程教育等多种形式对市场监管法律法规进行了重点培训，开展培训共8余次；组织14名新进执法人员参加执法资格学习培训，并全部通过考试；111名执法人员完成执法证件更换，组织全局干部职工参加2022年度黔江区法治理论考核，参考率和合格率均为100%。

四、存在的问题

一是监管人员能力素质不均衡，市场监管工作新形势与队伍监管能力建设相对滞后的矛盾较为突出。二是保健品、农村家宴等方面存在监管死角和盲区。

五、下一步工作打算

（一）在增强法治思维上持续用力。以习近平法治思想为指引，自觉运用法治思维推动工作。进一步深入学习宣传贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维开展市场监管各项工作，切实把科学思想转化为市场监管法治建设的实际成效。

（二）在提升法治素养上持续用力。以锻造队伍为基础，全面提升市场监管法治能力。加强党对法治政府的建设领导，健全领导干部学法用法机制，强化执法监督，积极锻造“唯实惟先、善作善成”队伍，以“法治工作全局化、全局工作法治化”为目标，不断提升市场监管法治化水平。

（三）在加强执法监管上持续用力。以强化执法为抓手，切实维护市场竞争良好秩序。加强事中事后监管，守牢食品、药品、特种设备和产品质量安全四条底线，强化知识产权保护、反垄断和反不正当竞争执法。

重庆市黔江区市场监督管理局

2023年1月18日