重庆市黔江区人力资源和社会保障局

2024年法治政府建设工作情况报告

2024年，区人力社保局深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照“一规划两纲要”推动法治建设工作，法治人社建设取得新成效。

一、工作任务落实情况与成效

（一）全面深化学习习近平法治思想。持续将习近平法治思想纳入党组中心组学习计划，把《习近平法治思想学习纲要》和习近平总书记《论坚持全面依法治国》纳入党支部党纪学习内容，作为全局干部职工教育培训的必训内容，切实尊崇法治、遵纪守法、厉行法治，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，全年领导干部学法4次，干部职工集体学法6次。

（二）有效履行法治建设第一责任人职责。坚持深入贯彻习近平法治思想，带头认真学习和深刻领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、精髓要义，扎实执行市、区关于法治工作的决策部署和工作要求。严格落实年度述法制度，把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，定期研究法治建设工作开展情况，及时解决有关重大问题，规范履行人社法定职能，将法治建设工作落到实处。

（三）持续营造法治化营商环境。开展“惠民强企·人社在行动”宣传服务活动，对20人以上的重点企业全覆盖。进一步完善“线上”“线下”服务体系，推进就业失业登记、创业担保贷款、城乡居民养老保险参保等80余项基础业务下沉到乡镇街道，通过“社保+银行”合作建立服务网点22个，深入推进“15+5”人社便民服务圈建设，加快实现人社业务“多点办”“就近办”。持续减流程、减环节，14项行政审批事项实现“全程网办”，人力资源许可、职业培训学校设立等5项涉企事项实现“一纸承诺、当场办理”。

（四）加强民工欠薪执法力度。持续完善根治欠薪长效机制，制度化落实“一金三制”全覆盖，大力推行欠薪隐患常态化摸排研判、欠薪线索靶向化及时交办、欠薪矛盾属事属地化包案处置机制，始终紧盯有欠薪记录、有欠薪投诉企业和违法转包分包项目的农民工工资发放情况，开展定期专项检查，同时发挥好治欠协管员的作用，着力控制“小苗头”、整治“小隐患”，有效防止劳动争议纠纷激化升级。完成线上办理欠薪线索700条，协调处理欠薪问题87件，为2943名农民工追回被拖欠工资2907万元，国、市各级平台转办交办的欠薪案件均按月动态清零并销号。

（五）防范化解人社矛盾纠纷。落实依法应对和处置群体性事件工作机制，坚持预防为主，开展常态化排查，及时处置发现隐患问题，从源头上防止群体性事件发生。充分应用调解、信访、仲裁、行政复议、诉讼等多种方式定纷止争，对发现的矛盾及时分类处置。共计办理行政应诉案8件，无败诉案件。调处劳动人事争议案件155件，结案金额462.2万元，人社领域负面事件、群体性事件和极端事件零发生。

（六）推进信访工作法治化。畅通线上线下信访渠道，在政府官网公开投诉咨询电话、投诉地址，对属于本单位职责的来信来访及时受理，并书面告知信访人处理途径和程序。严格按照《信访工作条例》规定时限、程序做好信访事项处理、答复和送达工作，初信初访化解率67%、办结率100%。对收到的来信来访按照《重庆市人力社保依法分类处理信访诉求清单》的规定分类处置，导入法定程序处理48件，引导涉法涉诉信访事项向司法部门反映6件。

（七）强化行政规范性文件管理。按照行政规范性文件管理要求，及时停用市、区清理不适应全面深化改革和经济社会发展要求的行政规范性文件10件。健全行政规范性文件制定机制，落实行政规范性文件备案审查制度，对照“谁起草、谁负责”原则，开展规范性文件评估，实行动态清理，及时公布现行有效和宣布废止的情况，2024年我局未起草行政规范性文件。

（八）严格规范公正文明执法。严格落实三项制度，做到劳动执法工作公开化、透明化、公平化，完善保障执法人员开展执法工作设备。严格依照法定程序办理立案、结案等手续，开展行政处罚程序合法监管，聘请法律顾问3名，在重大案件作出决定前，对其合法性、适当性进行审核并通过党组会议定。共计邀请法律顾问参与研讨典型疑难案件10余件，审核相关法律文书及法律事务46余项，有效提高依法决策水平。

（九）强化行政争议预防化解。针对可能引发应诉的工伤案件，坚持“应调尽调”，聚焦申请人的合理诉求，积极开展协调处理，通过促成和解、达成调解等方式化解行政争议25件，对无法调解的案件，引导进入行政复议进行化解2件。积极开展《工伤保险条例》企业定向普法活动，发挥普法在行政争议防范化解中的意识性作用，有效将一批工伤争议化解在诉前。

（十）持续开展普法宣传活动。以“普人社法规，优营商环境，助改革攻坚”为主题，以企业、各用工单位为重点，实现集中宣讲线上13次，送法进企业13次、进社区10次、进工地2次、进园区1次、进学校1次，提供咨询服务700余人次，发放相关宣传资料3500余份。深入开展社保“三进三送”宣传活动，广泛宣传人力社保政策知识以及12333服务热线、“重庆人社”APP等社保便民服务平台，接受咨询600余人次，持续扩大人力社保便民政策服务知晓度。

二、存在的不足

一是依法依规办案意识不足、执法程序不严等问题依然存在。二是对民工欠薪的执法监督机制、监督方式不够全面，监督效能仍有待提升。三是普法方式有待进一步丰富，分类普法机制不健全，普法针对性和实效性不足。

三、2025年工作打算

（一）加强队伍建设。以提升依法行政能力为重点，贯彻落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，建立干部职工学法、知法懂法用法的法治思维，提高运用法治方法解决问题能力，加大执法人员培训力度，开展执法规范、标准化和信息化建设，锻造过硬执法队伍，提高执法办案水平。

（二）规范执法行为。健全行政执法责任制和责任追究制度，完善行政执法程序，对行政执法各环节、步骤进行具体规范，确保执法人员在执法办案过程中能规范体现“全过程记录”，创建优质高效的执法服务环境。

（三）提升普法质效。以群众关心的社保、就业等问题为导向，广泛宣传人社政策法规，培养和增强群众依法解决问题的意识和能力。着力优化法治化营商环境，发现并解决一批企业遇到的人社领域难点、堵点、痛点问题。