2022年5月，重庆市黔江区人民政府关于印发《大力发展牛产业的实施意见》（黔江府办发〔2022〕30号，以下简称《意见》），为方便社会公众全面了解《意见》内容，现作如下解读。

一、《意见》出台的背景

为加快构建现代养殖体系，做强做大肉牛、奶牛产业，推进畜牧产业进一步转型升级，2021年11月2日恩海区长率队赴金石片区调研牛产业发展现场会后，区农业农村委按照现场调研会精神，紧紧围绕全区大力发展牛产业主题，先后经过调查摸底、外出考察、专题论证、征求意见、查阅资料等调研形式，起草了《意见》。向30个乡镇街道和区级相关部门征求了修改意见，修改完善后报区司法局进行了合法性审查，形成了《意见》（送审稿），于3月28日经五届区政府第6次常务会议审定通过，最终形成《意见》。

二、《意见》的主要内容

《意见》共分4个部分。第一部分是指导思想。始终坚持新发展理念，理清发展思路，构建现代养殖体系，推进乡村振兴，加快农业农村现代化建设。第二部分是发展目标。2022年全区出栏肉牛4万头。到2026年，全区出栏肉牛9.5万头，存栏奶牛0.5万头。第三部分是工作重点。包括八个方面，即引进龙头企业、科学规划布局、构建良繁体系、坚持科技兴畜、强化疫病防控、推进种养循环、搞活加工流通、确保质量安全。第四部分是保障措施。一是加强组织领导。高位推动发展，全区上下形成大发展合力。二是加大政策扶持。重点支持牧草种植、标准化养殖场建设、母牛扩群增量、奶牛发展、招商引资龙头企业、金融、用地、环保、基础设施建设等方面。资金来源积极争取国市项目支持，加大涉农整合资金支持牛产业发展力度，通过财政资金撬动社会投资。三是强化督促考核。硬化“推手”，明确任务目标，建立考核机制。

三、《意见》所涉政策说明

（一）支持肉牛品种改良

免费为全区能繁母牛养殖场（户）提供优良种公牛细管冻精。

（二）支持能繁母牛扩群增量

1.支持对象

全区饲养牛5头及以上的养殖场（户）。

2.补助标准

按新生母犊牛每头1000元的标准给予奖补。

（三）支持肉牛标准化养殖场建设

1.支持对象

黔江区当年新增区外购进5头及以上肉牛养殖场（户）。

2.补助标准

（1）区外购进5头（含）以上至50头（含）以下的养殖场补助标准。当年新增区外引进肉牛5头（含）以上至50头（含）以下数量的养殖户，且母牛占比不低于总数的40%，按每头牛配比种植0.5亩多年生牧草或同等面积的消纳土地，配套设施齐全，按每头2000元标准给予一次性补助（已享受2019年以来竞建补助政策的扣减已享受数量，未享受政策的扣减原有存栏量）。

（2）区外引进50头以上肉牛养殖场补助标准。当年新增区外引进肉牛50头以上的养殖场，且母牛占比不低于总数的40%，按每头牛配比种植0.5亩多年生牧草或同等面积的消纳土地，配套设施齐全，先按每场（50头）10万元给予一次性补助，每增加10头规模，增加一次性补助3万元，单场补助最高不超过500万元（已享受2019年以来竞建补助政策的扣减已享受数量，未享受政策的扣减原有存栏量）。

（四）支持新建奶牛场发展

1.支持对象

全区新建1000头及以上规模标准化奶牛场的业主。

2.补助标准

从区外购进优质奶牛，经验收合格，按每头5000元给予补助，具体实施办法实行“一事一议”。

（五）支持牧草种植

1.支持对象

2022年新种植多年生牧草达25亩（含）以上的新型农业经营主体。

2.补助标准

种植皇竹草、芦柑草、芭蕉草、动物蛋白菜等多年生牧草达25亩（含）以上的，按照一次性每亩600元的标准进行补助。

（六）支持政策性肉牛养殖保险

1.投保条件

(1)投保的肉牛品种必须在当地饲养1年（含）以上；

(2)全区肉牛养殖场（户），其中：年存栏量肉牛在10头以下的场（户），可以通过村社集体经济组织或合作社统一参保；

(3)饲养场所及设施符合动物管理卫生防疫规范，且管理制度健全、饲养圈舍卫生、能够保证饲养质量；

(4)饲养场所在非传染病疫区内，且在当地洪水水位线以上的非蓄洪、非行洪区；

(5)投保的肉牛经畜牧兽医部门验明无伤残，无本保险责任范围内的疾病，营养良好，饲养管理正常；能按所在地县级畜牧防疫部门审定的免疫程序接种并有记录，配有耳标或可辨识标识。

2.保险金额和数量

全区计划参保肉牛10000头，保险金额为6000元/头。

3.保险费率和保险费

保险费率为6%，即保险费为：保险肉牛360元/头。其中，区财政补助70%（252元/头）（建卡脱贫户区财政补助75%、270元/头），养殖场（户）承担30%（108元/头）（建卡脱贫户承担25%、90元/头）。

详见重庆市黔江区人民政府关于印发黔江区农业产业化奖励扶持办法的通知（黔江府发〔2022〕7号）、重庆市黔江区农业农村委员会重庆市黔江区财政局关于印发黔江区农业产业化奖励扶持办法实施细则的通知（黔江农业农村委发﹝2022﹞29号）。