重庆市黔江区畜牧发展中心

关于批复阿蓬江镇肉牛养殖示范场建设项目实施方案的公示

根据黔江区乡村振兴局关于做好2024年东西部协作财政援建项目投资计划申报工作的通知（黔江乡振发〔2023〕35号）要求，重庆市黔江区阿蓬江镇两河社区居民委员会申报了阿蓬江镇肉牛养殖示范场建设项目并编制了项目实施方案，经区畜牧中心研究，同意该项目实施方案，现予以公示。

公示期限为2024年8月16日——2024年8月22日，公示期间如有异议，请与区畜牧中心联系，联系人：郭定章、陈勇，联系电话：023-79223579。

附件：阿蓬江镇肉牛养殖示范场建设项目实施方案

重庆市黔江区畜牧发展中心

2024年8月16日

附件：

阿蓬江镇肉牛养殖示范场建设项目实施方案

一、项目概况

（一）项目名称：阿蓬江镇肉牛养殖示范场建设项目。

（二）项目业主：重庆市黔江区阿蓬江镇两河社区居民委员会（以下简称“两河居委会”）。

（三）建设单位：牧蓝颂生态农业发展（重庆）有限公司（以下简称“牧蓝颂公司”）。

（四）建设地点：重庆市黔江区阿蓬江镇两河居委6组。

（五）项目监管：重庆市黔江区阿蓬江镇人民政府。

（六）主管部门：重庆市黔江区乡村振兴局、重庆市黔江区畜牧发展中心。

（七）建设规模及内容：建设肉牛规模养殖1个，建设堡坎（含回填）2750立方米，建设钢棚面积5000平方米，建设硬化场地4000平方米，粪污收集发酵池50立方米、管理用房180平方米。

（八）项目投资：项目总投资230万元，其中，2024年鲁渝协作市、县级财政援助资金补助69万元，建设单位配套投资161万元。

（九）绩效目标：一是通过土地流转带动10户以上农户增收0.6万元以上。二是通过就近务工带动农户2人增收5万元。三是每年按财政补助资金的3%给村集体分红，连续分红5年。

（十）建设期限：2023年8月—2024年10月。

二、项目所涉产业发展现状

畜牧业是黔江区优势主导产业，近年来，全区坚持稳猪兴牛总基调，按照规模化、标准化、产业化、绿色化发展思路，全力打造畜牧业强区，使畜牧养殖成为农民群众致富的强力引擎。2022年农林牧渔业总产值59.85亿元。其中，畜牧业总产值18.38亿元，出栏生猪77.06万头，牛2.75万头，羊3.33万只，家禽202.04万只，是全国生猪调出大县、全国畜牧业绿色发展示范区（县）、国家现代畜牧业示范区先行区、重庆市生猪肉牛优势产区。2022年初，区政府印发了《大力发展牛产业的实施意见》，全区肉牛产业发展迅猛，已新建50头以上肉牛养殖场195家，其中500头以上肉牛养殖场28家。阿蓬江镇辖区内已建成生猪规模养殖场5家，正在建设500头肉牛养殖场1家，畜牧产业发展基础较好。

三、项目实施必要性及可行性

（一）项目建设必要性

1.保障市场供应，稳定市场价格，满足市民消费需要。美国农业部（USDA）数据显示：2022年中国进口牛肉314万吨，占全球总进口量的31.7%，其中重庆和四川均进入2022年全国进口前20之列。目前中国已经进口了将近1/3的全球可流通牛肉，国内牛肉市场迎来牛肉市场挑战风险。国内肉牛市场消费增长、缺口较大，国内人均牛肉消费量整体呈正增长态势，2021年中国牛肉人均需求量达6.58千克/人，较2020年增加了0.32千克/人。预计到2025年，人均牛肉消费量将达到8.6公斤，我国牛肉消费量还有很大增长潜力。2021年农业农村部提出牛羊自给率达到85%的目标，牛肉产量还有40％以上的增长空间。通过建设肉牛养殖标准示范场，推动规模化、标准化生产高品质牛肉，从而保障市场供应，稳定市场价格，促进区域经济发展。

2.促进产业振兴，做强做大黔江区肉牛产业。

肉牛养殖业是黔江区的重要产业之一，对于当地经济发展和农民增收具有举足轻重的作用。传统的养殖模式和管理方式已难以适应现代市场需求，亟须进行产业升级和转型。通过肉牛示范场的建设，引入先进的养殖技术和设备，优化管理模式，提高肉牛的产量和品质，推动全区肉牛产业高质量发展进程。充分发挥招商引进企业引领示范作用，带动周边农户就近务工增收，助力乡村振兴。

3.推动肉牛产业链延伸，提高产业附加值

建设肉牛养殖标准示范场可以推动肉牛产业链的延伸，提高产品的附加值。示范场不仅可以提供高品质的肉牛产品，还可以与加工企业合作，开展牛肉深加工和精加工，开发多样化的牛肉产品。通过产品创新和附加值提升，进一步扩大黔江区肉牛产业的市场份额和盈利能力。同时，通过与销售渠道的合作，建立品牌形象和市场影响力，提高产品的知名度和美誉度。

4.是壮大村级集体经济增收的需要。本项目申请2024年鲁渝协作市、县级财政援助资金给予支持，每年按援助资金的3%向村集体经济组织分红，连续分红5年，可增加了村集体经济收入。同时将项目援助资金所形成的资产等值划归村集体所有，也增加了村集体资产。

（二）项目建设可行性

1.自然条件优越。一是交通条件好，该场选址位于黔江区阿蓬江镇两河社区，距黔江城区30公里，距包茂高速阿蓬江入口3公里，距武陵山机场35公里，交通条件方便。二是自然防疫条件佳，黔江地处四川盆地东南边缘，呈“六岭五槽”地貌，形成“七山二水一分田”地理分布，峰峦起伏、平坝星落其间，拥有天然屏障。境内四季分明、空气清新、光照充足、雨量丰沛、森林覆盖率高，距主干道有一定距离，周边环境良好，防疫条件优越。

2.建设单位有优势。一是养殖基础条件好。牧蓝颂生态农业发展（重庆）有限公司成立于2022年7月，注册资本200万元，公司流转土地10亩用于标准肉牛养殖场建设，90余亩用于公司牧草种植，具备肉牛产业发展优势。二是牧草种植技术优势。公司具备成熟的牧草种植技术，拥有脱毒的狼尾草属、苜蓿草、黑麦草等高品质牧草。旗下狼尾草属牧草具有高产（年产 20—30 吨/亩）、高质（17%粗蛋白），环保（食用后基本无臭味，无空气污染，无蚊虫）、持久（1次播种 10 年受益）的特征，已种植100亩多年生牧草，为肉牛养殖提供充足的饲料来源，降低饲料成本。三是供应链优势。公司在肉牛养殖和销售方面拥有广泛的销售渠道和客户资源，可与大型超市、批发市场、餐饮企业和加工企业建立长期合作关系，确保肉牛产品销售渠道畅通。四是生产加工优势。公司及相关联企业具备成熟的生产加工技术，通过对肉牛进行屠宰、分割、精深加工，提高产品的附加值和市场竞争力，拓宽销售渠道和市场份额。

四、项目任务计划

（一）项目由来

国务院办公厅《关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31号），重庆市人民政府办公厅《关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》（渝府办发〔2020〕139号）指出，加强农牧统筹，将畜牧业作为农业结构调整的重点，促进农牧循环发展，科学布局畜禽养殖，促进养殖规模与资源环境相匹配，全面提升绿色养殖水平。重庆市农业农村委员会办公室《关于印发重庆市推进肉牛肉羊生产发展五年行动工作方案的通知》（渝农办发〔2021〕128号）指出，牛羊肉是百姓“菜篮子”的重要品种，以牛羊肉增产保供为目标，以转变肉牛肉羊生产方式为重点，推进适度规模标准养殖，开展肉牛肉羊养殖标准化示范创建，指导开展精细化生产管理和精准化环境调控，加大政策扶持，不断提升牛羊肉综合生产能力、供应保障能力和市场竞争力。根据黔江区乡村振兴局关于做好2024年东西部协作财政援建项目投资计划申报工作的通知（黔江乡振发〔2023〕35号）要求，两河居委会特申请2024年东西部协作财政援建项目资金，以投资分红的方式支持牧蓝颂公司建设肉牛养殖示范场1个。

（二）建设规模及内容

建设肉牛规模养殖1个，建设堡坎（含回填）2750立方米，建设钢棚面积5000平方米，建设硬化场地4000平方米，粪污收集发酵池50立方米、管理用房180平方米。

（三）项目建设进度

2023年8—9月，完成项目选址、养殖场规划、项目实施方案编制等前期工作。

2023年10月—12月，完成养殖场场平、标准化牛舍、粪污收集发酵池、生产管理用房等养殖设施设备建设。

2023年12月-2024年6月，完成养殖场道路、供水、供电设施建设。

2024年7月—10月，完成项目全部建设内容，申请验收。

（四）项目推进及管理措施

1.严格项目管理。两河居委会为该项目业主单位，为项目实施管理的责任主体，负责项目实施、资金使用管理，项目自查验收，确保各项工程质量和施工安全，严格执行项目法人责任制。牧蓝颂公司为建设单位，负责项目的建设。两河居委会申请援助资金以村集体经济投资分红的方式支持牧蓝颂公司，牧蓝颂公司每年按援助资金的3%分红于村集体，分红期限5年，援助资金所形成的资产等值划归该村集体，权属归村集体所有。牧蓝颂公司严格按照项目实施方案及时组织项目建设，保证建设质量，在规定时间内完成项目建设任务。

2.强化资金监管。规范财务管理，实行专账管理，专款专用，严禁滞留、挪用，严格实行财务管理制度。自觉接受财政、审计、农业等有关部门对项目资金使用情况的监督、检查和审计，确保所有建设资金都能用在项目上。

3.实施动态监测。项目建设单位定期向当地政府、区级主管部门报送项目建设、资金投入以及工作开展情况。项目建设单位及时对项目主管部门、当地政府检查提出的存在问题进行及时整改。

（五）绩效目标

1.经济效益：通过项目实施，建成存栏肉牛80头以上，投产后可实现年出栏肉牛30头以上，年销售收入30万元（按出栏1头牛1万元测算）。

2.社会效益：一是通过土地流转带动10户农户增收0.6万元以上。二是通过就近务工带动农户2人增收5万元。三是增加村集体经济收入，每年按财政补助资金的3%给村集体分红，连续分红5年，5年之后按照实际情况另行研究确定。

3.生态效益。本项目采取粪便—发酵—加工—有机肥的循环模式，粪便转变为有机肥料还田，用作发展种植业的肥料，可节约种植成本，有利于改良土壤，提高农作物产量和品质，有利于畜禽养殖废弃物资源化利用，推动种养循环生态农业发展，实现畜牧业持续健康发展。

五、资金投入概算

（一）项目总投资及资金来源

项目总投资230万元，其中，申请2024年鲁渝协作市、县级财政援助资金补助69万元，建设单位配套投资161万元。

（二）项目资金具体用途和投资标准

（三）财政资金使用及补助环节

按照“先建后补”方式给予项目支持，申请2024年鲁渝协作市、县级财政援助资金69万元援助给两河居委会作为集体资金，两河居委会以集体资金投资分红模式支持牧蓝颂公司作为项目建设资金，该项目援助资金所形成资产权属归村集体所有，其他资金由项目建设单位（牧蓝颂公司）自行解决。其资金使用环节详见下表：

项目投资概算及市级项目资金使用环节

六、组织保障措施

（一）组织保障措施

1.严格执行项目法人责任制，项目法人负责项目组织实施、安全文明生产、自查验收，区级行业主管部门负责组织项目验收。

2.强化资金监管。实行专账管理，专款专用，严禁滞留、挪用，严格执行财经管理制度。自觉接受上级有关部门对项目资金使用情况的监督、检查和审计，确保所有建设资金都能用在项目上。

3.认真组织项目实施。项目建设单位严格按照本项目实施方案进行项目建设，保证项目建设质量，完善项目资料，落实绩效目标。由阿蓬江镇人民政府、两河居委会、牧蓝颂公司三方签订项目资产权属及分红协议。若不按期兑现分红，则由阿蓬江镇人民政府、两河居委会通知牧蓝颂公司无条件停工停产；若因养殖场停工停产1年及以上或逾期1年不兑现分红，则由阿蓬江镇人民政府、两河居委会对项目所约定的资产给予无条件收回。

4.严格开展项目检查。严格开展项目检查。项目行业主管单位不定期对项目的计划执行、建设管理和资金管理等进行专项检查和全面检查；当地政府对项目的绩效过程进行绩效评估，并跟踪监督项目建设全过程，对建设后的绩效进行评价；两河居委会定期开展项目自查自纠，并对主管单位检查提出的整改意见积极组织整改、举一反三、全面整改到位。

（二）项目监管措施

根据黔江区乡村振兴局、黔江区财政局，日照市发展和改革委员会、日照市财政局关于印发《黔江区使用鲁渝协作山东省财政援助资金及援建项目管理办法（修订）》的通知（黔江乡振发〔2022〕3号）要求，区乡村振兴局负责对项目实施情况进行跟踪调度、监督检查和总体评价等。区财政局负责援建项目的组织实施和相关援助资金的使用管理。区畜牧中心负责援建项目的组织实施和相关援助资金的使用管理。阿蓬江镇人民政府、两河居委会作为项目资金使用管理和项目建设管理的责任主体，负责项目组织申报、项目实施、绩效目标监督管理、项目资产管理等。

七、项目实施单位情况

（一）单位性质、隶属关系、职能（业务）范围

牧蓝颂公司成立于2022年7月，注册资本200万元，法定代表人杨晏泽，主要从事牲畜家禽饲养、销售，农作物栽培服务、农产品的生产及加工销售等。

（二）财务收支和资产状况

目前公司无负债，生产经营状况良好。

（三）有无不良记录

无财政部门及审计机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等不良记录。

（四）实施该项目现有条件

牧蓝颂公司现在阿蓬江镇两河社区流转土地100亩，其中10亩用于标准肉牛养殖场建设，其余部分用于种养循环的牧草种植。公司有专职生产管理人员3人，有一定的肉牛养殖管理技术和经验。

八、相关单位情况及参与事项

九、项目绩效目标表