重庆市黔江区畜牧发展中心

关于批复黎水镇川南山地牛保种场建设项目实施方案的公示

根据黔江区乡村振兴局关于做好2024年东西部协作财政援建项目投资计划申报工作的通知（黔江乡振发〔2023〕35号）要求，重庆黎水黔犇农业有限公司申报了黎水镇川南山地牛保种场建设项目并编制了项目实施方案，经区畜牧中心研究，同意重庆黎水黔犇农业有限公司所报项目实施方案，现予以公示。

公示期限为2024年7月2日——2024年7月8日，公示期间如有异议，请与区畜牧中心联系，联系人：郭定章、陈勇，联系电话：023-79223579。

附件：1.黎水镇川南山地牛保种场建设项目实施方案

            2.黎水镇川南山地牛保种场建设项目绩效目标表

重庆市黔江区畜牧发展中心

2024年7月2日

附件1：

黎水镇川南山地牛保种场建设项目实施方案

一、项目概况

（一）项目名称：黎水镇川南山地牛保种场建设项目。

（二）项目业主：重庆市黔江区黎水镇华阳社区居民委员会（以下简称华阳居委会）。

（三）建设单位：重庆黎水黔犇农业有限公司（黔犇农业公司）。

（四）建设地点：黔江区黎水镇华阳居委6组。

（五）监管单位：黔江区黎水镇人民政府（以下简称黎水镇政府）。

（六）主管部门：重庆市黔江区乡村振兴局、重庆市黔江区畜牧发展中心。

（七）建设规模及内容：建设基础平场（含堡坎）7000㎡，建设钢棚4800㎡，管理用房200㎡，硬化地坪5600㎡。

（八）项目投资：项目总投资160万元，其中2024年鲁渝协作市、县级财政援助资金补助80万元，建设单位配套投资80万元。

（九）绩效目标：一是通过土地流转带动26户农户增收2万元。二是通过就近务工带动农户2人增收5万元。三是增加村集体经济收入，每年按财政补助资金的3%给村集体分红，连续分红5年。

（十）建设期限：2023年10月—2024年10月。

二、项目所涉产业发展现状

畜牧业是黔江区优势主导产业，近年来，全区坚持稳猪兴牛总基调，按照规模化、标准化、产业化、绿色化发展思路，全力打造畜牧业强区，使畜牧养殖成为农民群众致富的强力引擎。2022年农林牧渔业总产值59.85亿元。其中，畜牧业总产值18.38亿元，出栏生猪77.06万头，牛2.75万头，羊3.33万只，家禽202.04万只，是全国生猪调出大县、全国畜牧业绿色发展示范区（县）、国家现代畜牧业示范区先行区、重庆市生猪肉牛优势产区。2022年初，区政府印发了《大力发展牛产业的实施意见》，全区肉牛产业发展迅猛，已新建50头以上肉牛养殖场195家，其中500头以上肉牛养殖场28家。2021年我区开展了畜禽遗传资源普查工作，全面摸清了各品种群体数量及分布情况，川南山地牛现存栏1625头，其中能繁母畜518头，种公牛53头。黎水镇拟建川南山地牛保种场1个，现建成标准化牛舍5000余平方米，饲养川南山地牛30头，具备良好的保种基础。

三、项目实施必要性及可行性

（一）项目建设必要性

1.保障国家重要农产品战略安全的需要。种子是农业的“芯片”，畜禽种业发展，事关百年大计，关系着中国人的饭碗安全，习近平总书记高度重视种业问题，强调下决心要把民族种业搞上去，让种业装上更多“中国芯”。

2.是推进黔江牛产业高质量发展的需要。畜牧业种质资源是牧畜业种业育种创新的重要物质基础，实施川南山地牛保种场建设项目，开展种源基础性研究工作，提纯复壮黔江本地黄牛特色品种，提升肉牛育种技术和质量，是贯彻实施创新驱动发展战略的重要体现，是确保国家农产品稳产保供和质量安全的根本抓手，是推进现代化种业实现高质量发展的重要举措。

3.是培育农业经济增长点的需求。保护地方品种就是保存育种素材，为畜牧业培育新的经济增长点，加强对川南山地牛品种资源的保护和有效、合理、持续利用，可为实现畜牧业持续、稳定、高效的发展提供物质基础，满足社会对畜禽产品种类、质量的更高需求。

（二）项目建设可行性

1.自然条件优越。黔江境内有机场1个，基本形成以公路、铁路、航空为一体的武陵山区片区重要立体交通枢纽，货运物流成本低，是川渝进入东南沿海陆上通道的必经之地。自然防疫条件佳，地处四川盆地东南边缘，境内四季分明、空气清新、光照充足、雨量充沛、森品覆盖率达到65%以上，常年优良天气350天以上，山区自然屏障形成防疫条件极佳。而黎水镇更是山清水秀，远离城区，人口居住分散，被称为黔江的“西伯利亚”，是种业发展的优势地区。

2.保种基础较好。黔犇农业公司在重庆市武隆区从事肉牛繁育十多年，母牛存栏最大量超过300头，2022年9月入驻黔江，法定代表人钱志伦，具备一定的投资能力，公司已在黎水镇建成设计存栏肉牛300头养殖场1个，已流转土地100余亩用作牧草种植，牛场周边预留了可建牛“运动场”土地10亩，500米以内没有集中居民区，无环保硬伤，防疫条件好，有专职生产管理技术人员2人，养殖管理技较为成熟。

四、项目任务计划

（一）建设规模及内容

建设基础平场（含堡坎）7000㎡，建设钢棚4800㎡，管理用房200㎡，硬化地坪5600㎡。

（二）项目建设进度

2023年10月，完成项目选址、养殖场规划、项目实施方案编制等前期工作。

2023年11月—12月，完成养殖场场平、标准化牛舍、青储池、饲草加工车间、生产管理用房等养殖设施设备建设。

2024年1月—2月，完成养殖场道路、供水、供电设施建设

2024年3—10月，完成项目全部建设内容，申请验收。

（三）项目推进及管理措施

1.严格项目管理。华阳居委会为该项目业主单位，为项目实施管理的责任主体，项目资金下达给华阳居委会，负责项目实施和资金使用管理，项目法人负责项目组织实施和自查验收，确保各项工程质量和施工安全，严格执行项目法人责任制。援助资金补助给华阳居委会，华阳居委会以村集体经济投资分红的方式支持黔犇农业公司，每年按援助资金的3%分红，分红期限5年，项目所形成的全部固定资产（含业主投资部分）划归该村集体，资产权属归村集体所有。黔犇农业公司严格按照项目实施方案及时组织项目建设，保证建设质量，在规定时间内完成项目建设任务。

2.强化资金监管。规范财务管理，实行专账管理，专款专用，严禁滞留、挪用，严格实行财务管理制度。自觉接受财政、审计、农业等有关部门对项目资金使用情况的监督、检查和审计，确保所有建设资金都能用在项目上。

3. 实施动态监测。项目建设单位定期向当地政府、区级主管部门报送项目建设、资金投入以及工作开展情况。项目建设单位及时对项目主管部门、当地政府检查提出的存在问题进行及时整改。

（四）绩效目标

1.经济效益：通过项目实施，建成常年存栏牛100头以上，其中川南山地牛30头以上，可年提供牛源30头以上，年销售收入可实现30万元以上。

2.社会效益：一是增加村集体经济收入。从2024年开始，每年12月10日前，向项目所在地村集体经济组织按援助资金的3%分红，连续分红5年，5年之后按照实际情况另行研究确定。二是带动农民增收。解决就近固定务工人员2人增收 5万元，解决季节性用工至少10人增收5万元以上，土地流转可增加26户农户增收2万元。

3.生态效益。该项目厂区全部硬化，做到粪污不渗透外排，配套收集池、堆粪棚等设备，粪污实行还田还土，降低种植成本，改善土壤肥力，推动种养循环生态农业发展，实现畜牧业持续健康发展。

五、资金投入概算

（一）项目总投资及资金来源

项目总投资160万元，其中申请2024年鲁渝协作市、县级财政援助资金补助业主单位80万元，建设单位配套投资80万元。

（二）项目资金具体用途和投资标准

（三）财政资金使用及补助环节

按照“先建后补”方式给予项目支持，申请2024年鲁渝协作市、县级财政援助资金80万元补助给华阳居委会作为集体资金，华阳居委会以集体资金投资分红模式支付黔犇农业公司作为项目建设资金，该项目所形成所有资产权属归村集体所有，其它资金由项目建设单位（黔犇农业公司）自行解决。其资金使用环节详见下表：

项目投资概算及市级项目资金使用环节

六、组织保障措施

（一）组织保障措施

1.严格执行项目法人责任制，项目法人负责项目组织实施、安全文明生产、自查验收，区级行业主管部门负责组织项目验收。

2.强化资金监管。实行专账管理，专款专用，严禁滞留、挪用，严格执行财经管理制度。自觉接受上级有关部门对项目资金使用情况的监督、检查和审计，确保所有建设资金都能用在项目上。

3.认真组织项目实施。项目建设单位严格按照本项目实施方案进行项目建设，保证项目建设质量，完善项目资料，落实绩效目标。由黎水镇政府、华阳居委会、黔犇农业公司三方签订项目资产权属及分红协议。若不按期兑现分红，则由黎水镇政府、华阳居委会通知黔犇农业公司无条件停工停产；若因养殖场停工停产1年及以上或逾期1年不兑现分红，则由黎水镇政府、华阳居委会对项目所约定的资产给予无条件收回。

4.严格开展项目检查。项目行业主管单位不定期对项目的计划执行、建设管理和资金管理等进行专项检查和全面检查；项目监管单位对项目的绩效实施进行绩效评估、事中的跟踪监督和事后的绩效评价；业主单位定期开展项目自查自纠，并对主管单位检查提出的整改意见积极组织整改、举一反三、全面整改到位。

（二）项目监管措施

根据黔江区乡村振兴局黔江区财政局日照市发展和改革委员会日照市财政局关于印发《黔江区使用鲁渝协作山东省财政援助资金及援建项目管理办法（修订）》的通知（黔江乡振发〔2022〕3号）要求，区乡村振兴局负责对项目实施情况进行跟踪调度、监督检查和总体评价等。区财政局负责援建项目的组织实施和相关援助资金的使用管理。区畜牧中心负责援建项目的组织实施和相关援助资金的使用管理。黎水镇政府、华阳居委会作为项目资金使用管理和项目实施管理的责任主体，负责项目组织申报、项目实施、绩效目标监督管理、项目资产管理等。

七、项目实施单位情况

（一）单位性质、隶属关系、职能（业务）范围

黔犇农业公司成立于2022年9月，注册资本50万元，法定代表人钱志伦，主要从事牲畜家禽饲养、销售，食品生产、蔬菜种植、水果种植、草种植等。

（二）财务收支和资产状况

目前公司无负债，生产经营状况良好。

（三）有无不良记录

无财政部门及审计机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等不良记录。

（四）实施该项目现有条件

黔犇农业公司现在黎水镇华阳社区流转土地100亩，其中10亩用于标准肉牛养殖场建设，其余部分用于种养殖循环的牧草种植。公司有专职生产管理人员2人，有一定的肉牛养殖管理技术和经验。

八、相关单位情况及参与事项

区财政局、区乡村振兴局负责项目资金监管，区畜牧中心负责项目管理、指导，黎水镇政府负责项目具体指导、监管，黔犇农业公司负责项目的具体实施。

项目主要人员与任务分工

附件2：

黎水镇川南山地牛保种场建设项目绩效目标表