重庆市黔江区农业农村委员会

2024年法治政府建设情况的报告

一、深化法治政府建设责任

认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，始终将法治建设作为“一把手工程”的核心任务。一是深化法治学习，提升法治素养。落实中心组学法制度，学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国土地承包法》等法律法规，充分利用“重庆干部网络学院”“重庆法治理论平台”等开展农业农村各项法律法规常态化学习。二是推进执法规范，强化监督力度。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》。严格制定行政规范性文件主体资格制度，严控发文数量、严格制发程序。按照《重庆市黔江区人大常委会关于开展规范性文件双重备案工作的实施方案》，严格实施规范性文件双重备案工作，全面落实合法性审核机制，明确审核范围，统一审核标准。及时在政府门户网站向社会公开行政规范性文件目录及文本。三是丰富宣传形式，营造法治氛围。充分利用传统媒体与新媒体平台，开展多样化的法治宣传活动，制作一期普法视频在法治黔江抖音号中浏览量过万，成功举办包括“4.15”国家安全日、民法典主题宣传等各类活动10余次，覆盖受众千余人，发放宣传资料3万余份，悬挂宣传横幅20余条。四是落实审核制度，严格执法标准。召开重大案件审理委员会会议10余次，对疑难案件重大案件进行集体讨论；建立案卷月评析制度，抽取有代表性案卷，按照《行政处罚案卷评分标准》对案件法律适用、程序、证据等方面开展评析，张池富涉嫌无证非法采集国家重点保护野生植物案（渝黔（其他）〔2024〕46号）入选第三季度全市农业行政执法优秀案卷。制订完善各类规范与制度25项，以规范性文件的形式严格落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。

二、提升执法队伍执法能力

今年以来，办理一般行政执法案件67件，执收罚没收入24.91万元，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力的法治保障。一是强化教育培训。制定了《执法支队2024年学习培训计划》，培训内容包括基础法律法规知识、执法技能。积极参与农业农村部、市农业农村委组织的各项培训活动，不断提高执法人员的法律素养和执法能力。累计开展集中法治培训15期，专题案件评析5期，护渔人员专题培训2期、协检人员专题培训1期，受训650余人次。通过培训有效提升我区农业执法人员的行政执法素质和能力，促进了法治政府建设。二是强化数字赋能。以“慧执法”运用为载体，结合渔政AI、智慧动监等非现场监管手段，加快推动农业执法工作体系重构、业务系统集成、执法办案闭环，动态完善“慧执法”数据库，累计纳入动态执法监管对象的个体工商户585户、涉农企业105家、自然人193个，在线平均办案率达100%，节省办案时间30%以上，“慧执法”成为了全体执法人员的“掌中宝”“口袋书”。三是强化多方协作。按照“主动作为、积极配合、联勤联防、突出实效”的原则，与市场监管、公安局、规自等建立部门协作联动机制，与彭水县、酉阳县、湖北省咸丰县等建立区县协作联动机制，协调推进、共同查处多领域违法违规行为，累计联勤联动95余次，接收移交案件31起；推进行政执法与刑事司法紧密衔接，接收检察、公安机关移交的涉渔、野生植物保护行政处罚案件38起，移交涉刑案件4起。

三、做好示范创建带动工作

一是精心培训学法用法示范户。2024年度共培育学法用法示范户283人，均已全部完成平台备案，现全区共有农村学法用法示范户910户，标志牌已全部发放到位，实现每个村（涉农社区）有4户以上学法用法示范户。农村学法用法示范户采取“1+5+N”培训形式开展培训，即1场大型骨干培训会、5场片区培训会、N为“小板凳”法制宣传服务，共计开展了农村学法用法示范户骨干培训1期，培训农村学法用法示范户骨干45人，5场片区培训会，共计培训100人，“小板凳”法制宣传服务十余次。二是着力创建法治基地。在太极镇新路村打造黔江区第一个村级法治文化馆，以“德治扬善”“法治护航”“自治凝心”“智治赋能”为主题打造四个展区，内容涵盖新陆村情、土家文化、法律法规、村民自治、法制调解等。通过设置法治灯牌、张贴宣传标语、制作法治宣传画等内容，让群众切实体会“出门有法、抬头见法、休闲学法”。在杉岭乡林峰社区打造以法治一条街、法治广场为主阵地，四个法治大院、人民调解室和居民议事堂等各自发挥效用的便民普法阵地，再次争取资金投入8万元购买数字投影机、智能会议电视、民族乐器和服装，成立社区法治文化文艺宣传队，定期邀请主城区法律专家或律师为居民开展法治讲座、解答法律问题，通过社区微信公众号或者入户走访宣讲法律，将法律知识、服务送到群众家门口，拓宽和丰富了法治宣传的活动载体和形式。三是树立执法普法典型。把普法融入执法全过程，开展以案释法、以案说法等，使案例评析成为普法、讲法公开课，提供有针对性的培育指导和跟踪服务，从而进一步增强全民法治观念，努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。制定印发《重庆市黔江区农业农村委员会执法机构与示范户“结对子”活动实施方案》，执法人员与示范户结对子进行指导服务。做好发掘我区农民群众身边的学法用法故事，选树农村学法用法典型工作。

四、提高行政审批办事效率

至2024年11月，我委共计办理行政许可数量65389件，其中农药经营业务59件，农机（拖拉机和联合收割机及农机驾驶人）556件，动物检疫64763件，动物养殖类11件。一是落实改革政策，减少权力事项。进一步落实国家简政放权，服务社会经济发展的相关政策，我委行政许可事项逐年减少，从2021年的62项，减少到2024年的21项。其他行政权力从2021年的16项减少到2024年的1项。完善服务指南，方便群众使用。及时、准确、全面完成政务服务事项的指南修正与发布，对我区的农业行政许可事项服务指南进行了3次全面检视，并制作成检视问题清单。二是落实惠企政策，服务农业发展。2024年，我区发布涉农补贴领域基层政务公开标准目录中惠农惠企事项共计5项，方便了相关农户、新型经营主体、企业自我评测、主动申报。补贴农业生产发展资金逐年增多。三是加强沟通协调，畅通办事渠道。截至目前，我委共计办理行政许可数量65389件，办件量提升较大。加强与各政务服务职能科室单位衔接，全面优化政务服务办事流程，并在党校举办了全区30个乡镇（街道）农药经营人员的农药经营及相关行政许可服务知识培训，统一了行政许可办理材料及流程，规范了我区农药经营管理行为。

五、下一年度法治政府建设的主要安排

一是在制度建设上聚力。完善相关制度，将法治工作贯穿到农业工作的全过程，农业政策、合同制定、规范性文件、重大决策部署等均要按程序进行合法性审查和公平竞争审查。进一步梳理整合农业行政审批事项，完善内部运行机制，明确相关科室、中心、支队固定业务办理人员，提高办证效率。以“慧执法”、“双随机、一公开”、信用中国（重庆）为抓手，不断完善信息化建设。

二是在农业普法上发力。按照《法治政府实施纲要（2021-2025年）》，把农业普法作为基础性根本性工作来抓，扎实推进农村法治宣传教育，要联合普法部门持续开展“宪法”进农村主题活动，将普法主题打响打亮；按照农业农村法治“八五”普法规划，抓好农业农村法治宣传教育重点内容，加大普法力度、创新普法方式，提高普法针对性和实效性；进一步落实“谁执法谁普法”工作，严格按照区农业农村委权力清单执法，做到权责统一。扎实开展学法用法示范户培育及认定相关工作，加快建设市级乡村法治宣传教育基地。

三是在队伍铸造上着力。坚持以党建引领为引导，提升法治人员政治水平，以制度建设为基准，提高职工综合素质，以办案为着力点，提升执法能力和执法水平；同时，不定期开展法治培训，聘请专家、教授讲解法律法规知识，全力争取涉及执法或承担较多法规政策性工作的科室、支队招录法律专业人才，争取尽早建成一支制度健全、依法行政、队容整齐、素质过硬的农业农村法治队伍。

四是在农业执法上用力。强化护渔队伍管理和渔政能力提升建设，确保“禁渔令”落地有声。围绕农业投入品安全为重点，在农药、种子、肥料等主要农业投入品上强化检查执法，严防假冒伪劣产品坑农害农；围绕畜产品安全为重点，在调运、屠宰源头管控环节强化监管执法，确保农业生产和农产品安全。围绕农机道路安全，强化农机源头监管，深入推行变型拖拉机清零专项行动，确保全区不发生农机安全生产事故。围绕宅基地执法监管，持续加强农村乱占耕地建房专项整治，防止耕地“非农化”。

重庆市黔江区农业农村委员会

2025年1月7日