重庆市黔江区农业农村委员会

2019年法治政府建设情况的报告

2019年，在区委、区政府的正确领导下，我委法治政府建设工作以党的十九大和市委、区委历次全会精神为指导，紧紧围绕全区工作大局，聚焦法治政府建设新目标新任务，推动政府工作全面纳入法治轨道，法治政府建设工作取得了明显成效。现将工作总结如下：

一、加强领导，明确责任

我委高度重视农业法治建设工作，全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》以及《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于认真学习贯彻执行<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的通知》（渝委办发〔2017〕19号）精神，成立了法治建设工作领导小组，以主要领导任组长，分管领导任副组长，办公室、政策法治科、行政审批科、农业执法大队、农机监理所、种子植保站、农产品质量安全检测站等单位负责人为成员，法治建设与行政审批科负责处理日常事务，扎实开展农业法治建设工作。

二、开展普法工作，提高法律素质

（一）深入开展法治宣传教育活动。利用三月法制宣传月、放心农资下乡进村宣传周活动、12.4宪法宣传日等时机，采取发放宣传资料、接受现场咨询等方式，大力宣传《宪法》《农药管理条例》《行政处罚法》《农产品质量安全法》《农民专业合作社法》《渔业法》《重庆市实施<渔业法>办法》《种子法》《重庆市实施<种子法>办法》《农业机械安全监督管理条例》《重庆市安全生产条例》等法律法规。

（二）组织开展法治培训工作。组织执法人员参加了市农委、区政府法制办举办的各类执法人员培训班学习。全年共组织执法人员45人次参加了市农委、区政府法制办举办的各类执法人员培训班学习，提高了执法人员素质。组织我区渔民45人次参加渔业法律法规集中学习活动，提高了渔民守法意识。邀请区委讲师团成员对全体干部职工进行了4次法治讲座，600余人次干部职工参加讲座，提高了干部职工的法律水平。

三、规范行政行为，加强法治建设

坚持依法履行职责，优化农业行政服务流程，严格执行政务公开的各项制度，不断提高依法行政及依法办事的能力和水平。

（一）行政审批改革工作。按照全市统一要求，行政审批实现了单轨运行审批事项功能。增添设备，完善网络服务，我委共承担行政审批事项共60项，规范农业公共服务事项31项。

（二）行政许可工作。全年办理各类农业行政审批事项327项，所有办理的审批事项无一超期，也无一引起申请人不满意而投诉。同时加大行政许可事后监管力度，着力规范企业和个人的生产经营行为，对出现的问题，及时下达整改通知书，促进整改到位，引导经营者依法经营和发展。

（三）建立完善农业行政执法制度。严格落实行政执法公示制度、全过程记录制度、集体讨论制度的“三项制度”，同时制定了农业行政执法责任制、行政执法错案追究制度、举报投诉受理制度、执法公示制度、重大行政处罚决定备案审查制度、行政执法评议考核制度、重要工作限时办结制度、服务承诺制度、行政执法持证上岗制度、行政执法回避制度、行政处罚案卷评查制度、行政执法监督办法、行政执法学习培训制度等行政执法相关制度，做到用制度管人，用制度管事，用制度规范行政行为，用制度规范农业法治工作。

（四）加强农业执法规范化建设，规范行政执法行为。建立完善农业执法规范化建设，实行综合执法。在农业行政执法过程中，从案件立案、调查、处罚裁量确定、法律文书制作和送达及行政处罚的每个环节都做到规范操作，杜绝了执法简单化，查处随意性的现象。在法定时效内查处案件，严格执行重大处罚案件经过委领导班子集体研究决定。开展文明公开执法，做到既严格执法又热情服务，努力实现办案与服务有机结合，树立了良好的社会形象。

（五）完成行政诉讼有关工作。2019年，我委涉及1件行政诉讼案件，2件民事诉讼案件，由于领导重视，有关部门大力配合，我委没有发生行政复议、行政诉讼败诉案件。行政案件发生后，聘请法律顾问，搜集完善证据材料，按时完成有关材料的上交工作，积极出庭应诉。并保证了单位负责人出庭应诉制度的执行。

四、开展农业行政执法，维护群众利益

开展了以规范种子、农药、肥料、农机具等农业投入品生产、经营以及农产品质量安全为主要内容的一系列专项整治行动。开展农资产品质量的抽检，加强农资市场动态监控，有效地避免伪劣农资流入农民手中。积极推广使用高效、低毒、低残留农业投入品，引导农业生产者合理安全使用农业投入品。全面落实农产品质量安全责任，加大对产地农产品的检测力度，严把产地准出关口，从源头上确保农产品质量安全，为群众提供安全优质的农产品。开展渔业行政执法工作，全面完成我区阿蓬江网箱和围栏养鱼设施的拆除工作，打击电毒炸鱼及其他非法捕捞行为，有效改善了阿蓬江流域的生态环境，进一步规范了我区渔业生产秩序，保护阿蓬江流域渔业资源。

（一）大力抓好农业投入品监管。自春季农资打假开始，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治农产品安全问题行动，在全区30个街道镇乡实行拉网式检查，共检查农资经营、农产品生产主体454家（次），检查种子131个（次），检查农药480个（次），出动执法人员712人次，抽检农药12个，依法对不合格种子、农药等农业投入品违法行为立案处罚12起，处罚款8.5498万元。加大农产品质量安全监管，检查生产基地21家，抽样检验3个样品，对生产档案等不完善的8家农产品生产企业责令限期整改。

（二）强化农药规范经营。对已取得经营许可证出现的违规经营行为发出责令整改通知书22份，对无证经营农药的发出责令停止经营通知书28份。发放《农药管理条例》等宣传资料5000份。对已取得农药经营许可证的106家农药经营者进行了重庆市农药监管平台追溯系统培训，正式启动我区农药监管数字化网络管理。

（三）加强渔政检查执法。开展了打击电捕鱼、毒鱼、炸鱼等违法捕捞为重点，在阿蓬江水域一线加大宣传力度，进行了为期4个月的禁渔行动，对在河域内安放的各类捕鱼网具一律清除，保护了阿蓬江水域渔业资源安全。印发和张贴禁渔期通告1000份，发放禁渔期、渔业生产安全、扫黑除恶等宣传资料10000份。禁渔期间安排执法人员轮班对黔江河流域实行全天候巡逻，在每周五对黔江河非法捕捞和游钓行为进行集中式执法，受理群众举报投诉10余起。出动巡江、巡河人员660人次，水上执法巡航3000余公里，对阿蓬江流域非法铺设的无主跳网14处进行拆除，收缴无主非法渔具80余具，立案处理非法捕捞4起，简易处罚35起（垂钓），现场移送公安机关电鱼案件3起，处罚款1.615万元禁渔期集中检查渔具经销商和涉鱼餐馆23家。渔业船舶安全生产检查428人次，共检查渔船495艘（次）。

五、2020年工作思路

（一）大力开展农业法治宣传工作。立足于部门职责，加强涉农法律法规宣传，扎实开展“七五”普法工作，提高广大农民和农业行政管理相对人的法律意识。

（二）加强执法队伍建设。完成农业综合执法机构改革任务，建立完善农业综合执法机制，充分利用市、区培训机会，组织强化执法人员法治教育和业务培训，进一步提高执法人员业务素质。

（三）进一步规范农业行政行为。制定区农委行政检查“双随机、一公开”实施细则，促进行政执法“三项制度”的进一步落实，并督促相关科室严格执行，将行政检查事项和检查结果、行政执法等重大事项公示在“信用重庆”网、重庆电子政务平台。加强执法监督，健全执法责任制度，严格按照区农委权力清单执法，做到权责统一、失职追责，进一步规范农业行政执法行为，提升农业行政执法水平。

（四）进一步做好行政审批工作。进一步做好农业行政审批和农业公共服务事项的规范化建设，严格按照市、区统一要求开展农业行政事项审批，严格做到不超时，不徇私，统一标准、统一材料，实施公开、透明的审批政策。

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2020年1月6日