重庆市黔江区农业委员会

2018年法治政府建设情况的报告

2018年，在区委、区政府的正确领导下，我委法治政府建设工作以党的十九大和市委、区委历次全会精神为指导，紧紧围绕全区工作大局，聚焦法治政府建设新目标新任务，推动政府工作全面纳入法治轨道，法治政府建设工作取得了明显成效。现将工作总结如下：

一、加强领导，明确责任

我委高度重视法治政府建设工作，成立了法治政府建设工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，办公室、法治建设与行政审批科、农业执法大队、农机监理所、种子管理和植保植检站、农产品质量安全检测站等单位负责人为成员，法治建设与行政审批科负责处理日常事务，扎实开展法治政府建设工作。

二、工作开展情况

（一）深入开展法治宣传教育活动

1．开展普法宣传。利用三月法治宣传月、12.4宪法宣传日、放心农资下乡进村宣传周活动等时机，大力开展农业法律法规宣传工作。采取开展现场咨询、制作宣传横幅、发放宣传资料等形式，大力宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《农民专业合作社法》《中华人民共和国渔业法》《重庆市实施<渔业法>办法》《种子法》《重庆市实施<种子法>办法》《农业机械安全监督管理条例》《重庆市安全生产条例》《农药管理条例》等法律法规，不断提高农民法律意识和依法维权能力，增强农资企业经营人员的法律素质和诚信守法、依法经营的意识，提高农业法律法规的知晓率。全年共开展现场咨询活动17次，制作宣传横幅130条，印发宣传资料1.2万余份，发送手机短信6万人次。

2．开展干部职工及执法人员法治培训。组织机关全体干部职工学习新版《民法总则》《行政许可法》《国家赔偿法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《农业法》《种子法》等法律法规，不断提高机关工作人员依法行政和依法办事的能力和水平。组织执法人员参加了市农委、区政府法制办举办的各类执法人员培训班学习。今年共组织执法人员27人次参加了市农委、区政府法制办举办的各类执法人员培训班学习，提高了执法人员素质。组织我区渔民45人次参加渔业法律法规集中学习活动，提高了渔民守法意识。邀请区委讲师团成员对全体干部职工进行了3次法治讲座，400人次干部职工参加讲座，提高了干部职工的法律水平。

3．开展以案释法。在区法院的推动下，联合区法院、区检察院、区政府法制办利用对非法捕捞水产品罪的判决机会，在三叉河河堤开展公判和以案释法活动，震慑了非法捕捞的违法犯罪行为，对保护水生生物、保护生态环境创造了良好社会氛围。完成3件以案释法分析材料报区普法办。

（二）开展公正文明执法

1．开展农业综合执法。我委农业执法机构健全，人员到位，实行农业综合执法。聘请1名公职律师为法律顾问，在执法活动中充分征求法律顾问的意见。农业执法机构认真开展农业行政执法工作，做到权责明确、监管有力、执法到位。

2．完善执法程序。严格执行农业行政执法程序规定，将执法程序、适用范围、措施手段面向社会公布。严格执行农业行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，明确听证、集体讨论决定的适用条件。严格执行行政裁量权基准制度，确保行政行为自由裁量的合理性，提高行政行为的公信力。

3．全面落实行政执法责任制。我委组织制定了《重庆市黔江区农业委员会机关管理制度》和《重庆市黔江区农业委员会农业行政执法制度》，内容包括工作职责、议事规则、日常工作制度、内部管理制度、财务管理制度、农业行政执法制度等，有效促进了机关工作制度化、规范化和工作效能的提高。建立健全了农业行政执法责任制、行政执法错案追究制度、举报投诉受理制度、执法公示制度、重大行政处罚决定备案审查制度、行政执法评议考核制度、重要工作限时办结制度、服务承诺制度、行政执法持证上岗制度、行政执法回避制度、行政处罚案卷评查制度、行政执法监督办法、行政执法学习培训制度等10多项行政执法相关制度，做到用制度管人，用制度管事，用制度规范行政行为，用制度规范农业法治工作。

（三）开展农业行政执法，维护群众利益

1．深入开展农资打假护农行动，维护农资市场秩序。开展了以规范种子、农药、肥料、农机具等农业投入品生产、经营以及农产品质量安全为主要内容的一系列专项整治行动。开展农资产品质量的抽检，加强农资市场动态监控，有效地避免伪劣农资流入农民手中。积极推广使用高效、低毒、低残留农业投入品，引导农业生产者合理安全使用农业投入品。全面落实农产品质量安全责任，加大对产地农产品的检测力度，严把产地准出关口，从源头上确保农产品质量安全，为群众提供安全优质的农产品。

2．开展渔业行政执法工作，保护渔业资源。开展了打击电捕鱼、毒鱼、炸鱼等违法捕捞为重点，在阿蓬江水域一线加大宣传力度，进行了为期4个月的禁渔行动，对在河域内安放的各类捕鱼网具一律清除，保护了阿蓬江水域渔业资源安全。

3．开展农产品质量安全监管工作。我委以提高农产品质量安全水平为核心，认真贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》，继续开展并完善农产品质量安全例行检测和监管抽检制度，建立完善农产品质量安全保障体系。全面落实农产品质量安全责任，加大对产地农产品的检测力度，严把产地准出关口，从源头上确保农产品质量安全，为群众提供安全优质的农产品。

据统计，今年以来，我委共出动执法人员852人次，检查种子、农药、化肥、农机、农业环境污染、农业（渔业）资源保护等农业执法监管对象532批次，出动执法车辆320车次，检查整顿农资市场48个。办理行政处罚案件43件，其中一般程序立案查处违法案件14件，简易程序处罚案件29起，共处罚款60358元。同时严格实施“双随机、一公开”执法检查制度，将执法检查和行政处罚情况在“信用重庆”平台进行执法公示，加大了违法行为惩处力度和社会监督力度。

（四）强化对行政权力的监督工作

1．全面推进政务公开。严格执行突发事件、公共安全、重大疫情信息发布等制度，充分利用微博、微信和移动客户端等新媒体平台，即时传递政务信息。全年共发布农作物重大病虫害测报信息9期，向全区渔民发送暴雨天气信息8期，向全区干部群众发送禁渔规定及安全信息9期。

2．完成行政审批改革工作。按照全市统一要求，行政审批实现了单轨运行审批事项功能。增添设备，完善网络服务，我委共承担行政审批事项共17项，规范农业公共服务事项35项。

3．完成行政许可工作。今年共办理行政许可事项235件，其中农机193件、农药生产经营许可42 件，已办理的行政许可事项受到群众的普遍好评，没有发生因行政许可不当而导致的投诉、上访、举报事件。同时加大行政许可事后监管力度，着力规范企业和个人的生产经营行为，对出现的问题，及时下达整改通知书，促进整改到位，引导经营者依法经营和发展。

4．完成行政诉讼应诉工作。2018年，我委涉及3件行政诉讼案件。由于领导重视，有关部门大力配合，我委没有发生行政复议、行政诉讼败诉案件。行政案件发生后，聘请法律顾问，搜集完善证据材料，按时完成有关材料的上交工作，积极出庭应诉。行政诉讼案件原告方最终都作出了撤回诉讼请求，当事双方达成庭外和解协议，办理民事诉讼案件3件，原告撤诉。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

加强对“12316”举报热线和区农委举报电话的宣传，提高农民的维权意识，促进社会稳定。建立和完善矛盾纠纷排查调处机制，开展“三农”矛盾纠纷的排查调处工作。对投诉举报及时进行了调查，并将调查处理情况及时反馈投诉举报人。2018年，共受理投诉举报案件5件，结案5件，结案率100%，全年未发生一起重大集体上访或群体性事件。

三、2019年工作安排

（一）大力开展农业法治宣传工作。加强涉农法律法规宣传，扎实开展“七五”普法工作，提高广大农民和农业行政管理相对人的法律意识。

（二）加强执法队伍建设。建立完善农业综合执法机制，充分利用市、区培训机会，组织强化执法人员法治教育和业务培训，进一步提高执法人员业务素质。

（三）进一步规范农业行政行为。制定区农委行政检查“双随机、一公开”实施细则，并督促相关科室严格执行，将行政检查事项和检查结果公示在“信用重庆”网。加强执法监督，健全执法责任制度，严格按照区农委权力清单执法，做到权责统一、失职追责，进一步规范农业行政执法行为，提升农业行政执法水平。

（四）进一步做好行政审批工作。严格按照市、区统一要求开展农业行政事项审批，严格做到不超时，不徇私，统一标准、统一材料，实施公开、透明的审批政策。

重庆市黔江区农业委员会      

2018年12月29日