重庆市黔江区农业农村委员会

2024年度农业行政执法情况

2024年，全区农业执法工作认真贯彻依法治区工作部署，全面落实法治政府建设和优化营商环境各项要求，以“执法为民、服务三农”为理念，坚持严格规范执法和公正文明执法，严厉打击各类涉农违法行为，助力全区乡村振兴，积极推进农业综合行政执法质效提升。现将工作情况报告如下。

一、依法履行执法职责

根据《黔江委编发〔2020〕7号》文件精神，重庆市黔江区农业综合行政执法支队以区农业农村委名义执法，统一行使辖区内兽医兽药、畜禽屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量、渔业等行政处罚权及与之相关的行政检查、行政强制权等执法职能。一是聚焦主责主业。区农产品质量安全、农机及宅基地、动物卫生监督、渔政等4个执法大队，对照农业农村委行政权力清单（361项行政处罚事项，2项行政检查事项），全面落实执法职责，现办结普通程序行政处罚案件47起，严厉打击了农资售假、非法捕捞、私屠乱宰、生猪违规调运等违法行为。二是夯实工作基础。组织农业执法人员对辖区内的监管对象开展调查摸底，建立了监管对象分类数据库，实现执法领域和执法对象全覆盖。三是开展执法检查。规范行政检查行为，按照“双随机、一公开”原则，开展“3.15农资打假”、水产品质量安全及“十年禁渔”、农机安全使用等专项执法检查，检查对象覆盖全区农资门店、屠宰场（点）、农资生产企业、动物诊所及各类农业经济组织。

二、依法依规裁量处罚

落实“过罚相当”原则，规范自由裁量行为，将执法力度与温度相结合。一是组织支队人员研习榆林毒芹菜事件案例，落实“首违不罚”、“轻微免罚”政策。今年以来，农业执法人员共下达《限期责令整改通知书》30余份，对陈某龙私拉乱接拖拉机灯具线案、甘0907216车主李某在其变型拖拉机上悬挂假牌照案在整改达标后，免予行政处罚。二是坚持惩戒与教育相结合原则，积极推行“柔性执法”。渔政执法人员巡河检查期间，现场制止违规垂钓行为45起，面对面宣讲法律法规，并向沿线民众发放宣传资料2万余份。三是严格按照《农业行政执法自由裁量权基准》处罚违法行为，杜绝人情执法和任意处罚。今年以来，贯彻优化营商环境十条措施，依法对19个行政相对人予以免于处罚，对12名主动消除危害后果的当事人予以减轻处罚。

三、持续推进农业综合执法改革

一是编制核定，2024年7月，根据区编委会精神，按照农业综合行政执法改革要求，重新核定区农业综合行政执法支队事业编27名，由原区农业综合行政执法支队事业编制21名加上区规资局事业编制6名组成。二是人员转隶到位情况，目前规资局5名在编人员尚未到位，我委正在协调。二是加强能力建设。建设了执法支队独立办公区域，配套了听证室、档案室、询问室等执法功能单元，配备了执法车辆2辆，购置了综合执法箱2套、执法记录仪27台、渔政无人机1架、渔政执法艇7艘等执法装备。三是推进智慧执法。继续加强建设渔政AI系统，智慧动监系统，农业行政执法工作情况业已入驻市司法局“执法+监督”平台，全面推进阳光执法和公正执法。

四、加强执法队伍建设

一是充实了领导力量，为提升支队的领导能力，补足了一名政委、两名副支队长。二是加强法制建设。补充了法制科科长。三是科学合理地微调了领导班子的工作内容，提高了执法效率、加强了科室及大队的领导。四是补充了渔政及动监两名队长。五是职级晋升得以理顺，支队自2023年4月至2024年6月有6人从二级主办晋升到一级主办，有5名四级主办晋升到三级主办，极大程度地激励了支队职工的工作积极性。

五、存在的问题及不足

（一）执法案卷质量有差距，执法案卷规范化程度、文书制作等有瑕疵。

（二）在学法用法示范户培育及结对子工作还有待加强，特别是执法人员与学法用法示范户互动方面要加大力度，提升示范户的带动作用。

（三）舆情处置有待提升，舆情处置的规范化、专业化能力存在不足。

    （四）法治建设基础条件较难。如“治违禁 控药残 促提升”三年行动、农产品监督抽样检测等均无市级、区级财政专项预算。执法装备欠缺，执法手段落后，现有装备在销售、违规使用假冒伪劣农业投入品、农产品质量检测方面存在发现难、打击难情况。

六、下一步工作计划

（一）目标任务。围绕执法办案主责主业，重点抓好“春雷”“零点”“红牌”3大行动，巩固长江“十年禁渔”工作成效，抓好执法人员能力提升，开展农业农村普法，抓好赋权镇街执法事项的指导培训。

（二）工作措施。抓细抓实执法办案主责主业。一是建立“三类台账”。宅基地巡查台账；渔政AI视频巡察调度台账：重点在长江“十年禁渔”执法监管领域，建立每日渔政AI视频巡察问题调度整改台账；畜禽屠宰（畜禽养殖）巡察监督台账：重点在畜禽屠宰厂、畜禽养殖场、饲料兽药等领域，建立每月随机到场（站）抽查视频监控，监督无害化处理、畜禽（运输车辆）检疫备案、畜禽养殖投入品、畜禽产品食品安全的检查督促问题整改台账。二是确保“两个全覆盖”。全体执法人员手机上全覆盖使用“慧执法”系统；全体执法人员开展执法检查实现全覆盖录入“慧执法”系统。

（三）队伍激励。常态化开展理论和技能学习，持续抓好执法队伍作风建设，教育干部职工强化保密意识，守好清正廉洁底线。牢固树立靠本领“闯关”、凭实绩“晋级评优”的鲜明导向，坚决杜绝不讲奉献讲资历，不争先进争待遇、不思进取思晋升的各类“躺平”现象，坚决做到以新担当、新作为、新气象来不断提升工作能力水平。

重庆市黔江区农业农村委员会   

2024年10月18日