重庆市黔江区民政局关于2018年度法治政府建设情况的报告

2018年区民政局法治政府建设工作在区委、区政府的领导下，紧紧围绕区委、区政府依法治区工作要点，深入开展法制宣传教育，全局干部职工法律意识和法律素质进一步提高，坚持依法行政，进一步规范各项行政执法、行政审批程序，民政领域依法行政水平进一步增强。现将法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、提升依法行政能力，完善依法行政制度体系

在今年的工作中，我局始终把坚持依法行政工作作为带动全局的一项重要工作，不断强化法治建设。由主要领导重点抓、负总责，严格落实普法责任制，在年初召开依法行政工作会议，研究部署全局依法行政工作任务，制订依法行政工作计划，将法治政府建设工作细化到各科室、各直属事业单位，确保依法行政工作有人抓，有人管，责任明确，工作落实。做到有部署、有检查、有总结，形成依法行政工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局。

坚持行政制定重大行政决策合法性论证制度，在制定与群众切身利益密切相关的公共政策时，采用多种形式，广泛征求、听取、充分吸收各方面的意见，及时反馈或者公布意见采纳情况，切实增强行政决策的透明度。

各科室（直属单位）在工作中坚持依法履职、依法决策、依法行政、依法管理，在重大事项决策上充分发挥法律顾问作用。实现各项民政工作制度化规范化框架下阳光运行，避免了因违规违法操作而引起的行政复议和行政诉讼案件。开展好政务公开工作，自觉接受社会公众的监督。

二、深化行政审批制度改革，优化服务工作

一是为加快部门职能转变，持续简政放权，规范行政审批行为，全面行政职权事项清理工作，我局梳理出行政许可事项14项，公共服务事项8项，政务服务事项130项，逐项编制标准化工作规程和办事指南，出台申请审批规程，详细列明办理流程、结果样本、申请材料、依据条件、流程时限、联系方式，明确提交材料的名称、格式、份数、签名签章等要求，并在我局和各乡镇社保大厅进行公示，赋予了群众充分的知情权，方便群众办事。

二是精简审批环节，依法简化办事流程，减少审批环节，对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织直接申请登记。对暂不具备登记条件的城乡社区社会组织放低门槛，放宽备案登记，可先在我局备案，等达到登记条件后再行登记。

三是全面实施社会组织年检工作，依托“重庆市民政局公众信息网”重点对社会组织内部建设情况、接受监督情况、财务会计报告、社会组织党建、意识形态工作、民主管理、遵纪守法、诚信自律、作用发挥、参与脱贫攻坚等方面的工作情况进行审查，按照年检规定的内容、程序和标准给出相应年检结论。及时发现和纠正社会组织存在的不足和问题，对年检基本合格和不合格的社会组织提出整改意见。

三、严格规范行政执法行为，建设高素质执法队伍

一是建立权责明确的行政执法机制。将行政执法责任制纳入机关建设和民政事业发展的年度计划，明确我局的部门职能以及各科室的工作职责，并结合行政审批事项清理结果和与上级对接要求逐一分解、列出每一项民政执法事项的依据、工作程序，把执法责任、执法权限具体到内设职能机构、每个执法人员，进一步完善以执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的民政行政执法责任制度，不断提高民政系统依职责工作、按程序办事的自觉性，保证各项民政法律法规得到有效落实。

二是强化执法队伍建设，规范执法程序。严格落实《重庆市行政执法人员管理办法》，严格实行行政执法人员持证上岗制度，落实行政执法人员资格清理、确认和公示制度。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保了严格执法、公正执法、文明执法。要求在具体执法过程中公开透明权力运行，恰当运用自由裁量权，严格执行处罚裁量标准，防止行政执法的任意性和随意性，规范行政行为和执法行为，让权力在阳光下运行。

三是加强行政执法监督。完善我局行政执法过错责任追究制度，突出行政执法责任制，敦促行政执法人员依法行使职权。组织对我局行政执法案卷进行评查，对执法依据、执法程序、案卷规范性等方面进行了核查。实现行政执法阳光运行。

四、法治学习不断加强，普法计划圆满完成

一是做好普法工作组织协调。今年结合局班子成员分工调整和机构改革科室职能职责调整，及时对法治建设暨“七五”普法依法治理工作领导小组成员进行调整，将普法责任分解到科室和直属单位，确保工作有人抓，有人管，责任明确，工作落实。

二是加强法治学习，牢固树立法治意识。今年以来，我局按照领导干部用法学法考试考核制度、党组理论学习中心组学习计划、公务人员用法学法考试制度，认真组织全体干部职工学习了《习近平关于全面依法治国论述摘编》《宪法》《民法总则》《行政许可法》《行政处罚法》《慈善法》《老年人权益保障法》等法律法规和重要文献，聘请法律顾问开展法治培训，积极参加市民政局组织的　“弘扬宪法精神、建设法治民政”知识竞赛，年度法治理论知识网上考试通过率100％，局领导按要求参加了法庭庭审旁听并撰写心得体会。通过学习进一步熟悉掌握了民政领域各项法律法规，强化了依法履职意识和能力。

三是按计划落实普法宣传。我局认真贯彻落实　“谁执法谁普法”普法责任制，采取了民政政策讲座、发放宣传品、设立普法宣传栏、电子屏幕等多种形式进行政策法规宣传活动，认真开展了“三月法治宣传月”、“12．4”宪法日宣传活动等普法活动。结合全年工作任务，突出宣传重点，提升了广大群众法律知晓率，培养营造知法用法、依法维权的良好氛围。

五、存在的问题及下一步打算

依法治理和普法工作虽取得了一定成绩，但还存在一些不足，一是依法行政工作需进一步完善化、规范化，表现在行政监管与行政处罚衔接等具体工作细节上需进一步健全；二是行政执法力量相对薄弱，执法队伍较难满足民政领域各项执法工作的需求；三是普法宣传教育工作方法还有待于进一步加强和丰富，干部职工的普法意识还有待进一步提高。在今后的工作中，要继续将法治政府建设作为民政部门的基本职责和做好民政工作的重要手段，一是不断健全依法行政各项制度，将依法行政落实到民政工作的各项业务和各个环节中；二是继续推进普法工作，创新普法工作方式，推进普法工作进养老服务机构、进社会组织、进农村、进社区，使法制宣传教育深入到群众的日常生活中；三是强化法治学习，积极规划明年法治学习计划，突出学习效果在工作中的实际体现，按规定参加法治理论知识网上学习及考试，强化行政执法人员培训，进一步提升执法水平。