重庆市黔江区林业局2024年法治政府建设年度报告
2024年,我局在区委、区政府的坚强领导下,在区委全面依法治区委员会办公室大力指导下,坚持以习近平法治思想为指导,认真贯彻落实国、市、区有关法治政府建设的工作要求,结合实际狠抓落实,不断推动林业领域法治政府建设走深走实。现将有关工作情况报告如下。
一、工作开展情况
(一)强化组织领导,法治政府建设责任更加落实。一是加强组织领导。切实扛牢法治政府建设工作责任,成立了由局主要负责同志任组长,班子成员任副组长,局机关各科室、下属事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。局党组不定期召开专题会议听取法治政府建设工作报告,并对有关重大问题进行研究部署、跟踪检查,切实保障法治政府建设工作顺利开展。二是强化责任落实。局主要负责同志带头“述法”,履行法治政府建设第一责任人职责,压实班子成员“一岗双责”。制定《区林业局2024年度普法工作计划和普法责任清单》,将法治工作责任分解落实到关键环节和具体责任人,把依法行政履职情况纳入全体干部职工年度目标考核。三是严格监督检查。对林业行政审批开展“双随机”检查,对林业行政执法案卷进行抽查,分别检查、抽查各1次,共发现并整改问题5个。充分利用信用中国、黔江区政府网站等官方平台,及时公开行政审批、行政执法、行政复议、行政诉讼等各类政府信息100余条,自觉接受社会监督。
(二)突出普法宣传,法治政府建设基础更加厚实。一是突出干部职工学法用法。健全完善党组中心组学法制度,深入学习宣传宪法和习近平法治思想,截至目前,党组中心组集中学法2次、局长办公会集中学法2次。组织干部职工通过周五课堂、支部主题党日活动等学习林业领域主要法律、法规、规章、行政规范性文件及其管理制度等20余场次,开展“旁听庭审”警示教育1次。全局干部职工法治理论知识学习考试参与率、通过率均达100%。二是突出重点领域普法宣传。聚焦“野生动物保护日”“防灾减灾日”等重要时间节点,开展野生动植物保护、森林防火、松材线虫病防治、古树名木保护等集中宣传30余次,发放宣传资料2000余份,制作防火宣传短视频1个、林木采伐法治宣传短视频2个、野生动植物保护法治宣传短视频1个。三是突出典型案例警示教育。针对森林防火期内野外违规用火时有发生的情况,查处并公布野外违规用火典型案例104起。充分利用茶园水库建设过程中违法砍伐一株古树的典型案例,联合公安、检察等部门,开展古树名木保护有关法律法规巡回宣传宣讲。
(三)严格依法行政,法治政府建设能力更加强劲。一是进一步提高行政审批质效。完善行政审批法律法规依据、法定程序、法定时限等办事指南法定公开信息,坚持做到依法依规审批。全年受理并办结林业行政审批362件、完成初审并上报市级主管部门审批31件,平均承诺时限压缩比达到79.1%,材料预审率、全程网办、按时办结率达到“三个100%”。二是进一步严格林业行政执法。加强林业综合行政执法队伍建设,严格执法日常监督管理。截至目前,累计受理行政处罚案件29件,已办结26件,其余3件正在有序办理,未发生行政复议和行政诉讼。密切行刑衔接,办理区公安局、区检察院移送案件各2件。与乡镇街道签订行政执法委托书,指导乡镇街道办理森林防火案件共计115件。三是提高依法行政水平。完善重大行政决策程序制度建设,健全招商引资、合同签订等重大行政决策合法性审核机制,聘请森平律师事务所作为我局法律顾问,对重大行政决策的合法性进行审查。今年以来,我局已累计开展法律咨询7次、重要文书合法性审核2次。
二、存在的主要问题
一是由于林业领域监管对象点多面广,林业执法队伍存在执法人员数量不足、执法设施设备和技术手段落后、联合执法机制运行不畅等问题,导致监管不够充分、不够全面。二是部分干部职工和执法人员法治理论知识学习不够,功底不扎实,不能熟练地运用法治思想和法治方式去解决问题、化解矛盾。三是普法宣传还不够深入人心,违法违规使用林地、违规野外用火、违法采挖等情况时有发生。
三、2025年工作打算
(一)加强法治文化建设。制定并实施年度普法宣传计划,把普法宣传与林业重点业务工作结合起来,做到同频共振、同向发力。加强林业系统干部职工法治教育,强化林业类法律法规学习培训,着力提高林业领域干部职工法治水平。强化涉林经营主体法律意识,促进依法经营。
(二)加强法治能力建设。深入推进领导干部、行政审批人员、执法监管人员等干部职工知法、学法、守法、用法工作,提高依法行政、依法办事、依法化解矛盾纠纷能力。稳妥应对执法体制改革后可能遇到的新形势、新问题、新情况,确保林业执法能力不减弱、执法水平不降低,涉林违法行为得到及时处置。
(三)加强法治监督管理。定期开展“双随机、一公开”检查,强化事中事后监管。加大执法能力建设,持续规范行政执法,依法打击各种涉林违法违规行为。大力推行林业政务公开、网上审核审批制度,主动接受上级机关和人民群众的制约和监督,不断提高依法行政水平和能力。