2023年，黔江区林业局在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区办的有力指导下，深学笃用习近平法治思想，全面落实《2023年全区法治政府建设工作要点》（黔江府办发〔2023〕27号）中明确的各项工作任务，全力推进法治政府建设，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，用法治理念、法治思维、法治方法推进林业高质量发展，实现行政复议、行政诉讼、重大涉林纠纷“三个零发生”，行刑衔接纳入司法部典型案例推荐。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，全面落实法治政府建设责任。一是以上率下增强法治意识。局党组切实扛牢法治政府建设主体责任，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，深入学习习近平法治思想核心内涵。局主要负责同志带头“述法”，夯实主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，班子成员全面落实“一岗双责”，筑牢齐抓共管工作格局。全年局党组理论学习中心组集中学法3次、局长办公会集中学法2次。二是加强培训厚植法治基础。充分运用学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、周五课堂、支部主题党日活动开展集中培训5次，实现林业领域主要法律、法规、规章学习全覆盖。邀请市林业局相关领导和处室，对全区30个乡镇街道主要负责人、分管负责人和我局中层以上干部职工集中授课1次。积极开展法治理论知识学习考试，全局干部职工参与率、通过率均达100%。三是大力普法浓厚法治氛围。聚焦“湿地日”“世界野生动物保护日”“国际森林日”“防灾减灾日”等重要时间节点，开展野生动植物保护、森林防火、松材线虫病防治等集中宣传20余次，发放宣传资料3000余份，制作防火宣传片1个。组织乡镇街道、村社级林长和网格护林员，就林地占用、林木采伐、林权纠纷等常见问题，常态化宣传相关法律法规。

（二）强化依法行政，全面提升法治政府建设水平。一是完善依法治林制度。严格行政规范性文件管理，坚持“逢文必审”“有件必备”“有错必纠”，全面清理现行规范性文件2次，新制定林业行政规范性文件2个，及时调整已有规范性文件1个，切实确保规范性文件适法适时适宜，从源头上减少和避免违法行政行为的发生。落实法律顾问制度，聘请素质过硬、经验丰富的律师为局法律顾问，今年以来，我局法律顾问已提供法律咨询6次、参与合法性审核3次，有力保障了依法行政。二是严格林业行政执法。加强林业综合行政执法队伍管理，做到全员持证上岗，定期开展案卷评审和抽查检查，确保执法公平公正、程序合法规范、法律适用正确，全年累计受理案件53件，已办结52件，剩余1件正在有序办理，未发生行政复议和行政诉讼。密切行刑衔接，及时向公安机关移交案件2件。与乡镇街道签订行政执法委托书，指导乡镇街道办理林业行政案件共计19件。三是深化矛盾纠纷化解。根据市政府主要领导在我区巡林时的重要指示精神，进一步加强护林员选聘工作，着重规范国有林场购买服务人员管理，杜绝用工隐患。深入农户开展林业领域隐患排查和矛盾纠纷化解，依法依规、有理有据调解涉林矛盾纠纷3起，稳妥处置小南海风景名胜管理处取缔后的涉林遗留问题1个。

（三）强化服务改革，不断优化林业领域营商环境。一是丰富便民惠企措施。依法依规积极落实稳经济惠民生各项政策，严格贯彻国家林业和草原局2023年第13号公告精神，对临时使用林地的，不再收取森林植被恢复费，切实降低用地成本约500万元。持续深化“放管服”改革，将采伐蓄积量15立方米以下的采伐证办理权限下放至乡镇街道，方便群众就近办、省心办。提前介入新能源、水利、交通等重大项目选址，降低企业违法占用林地风险，同时加快项目建设。二是提质林业行政审批。全面落实“一次性告知”，积极开展延时服务、“帮代办”，稳妥推行“容缺受理”“告知承诺制审批”，让企业和群众最多跑一次，不断提高审批效率。截至目前，已受理并办结林业行政审批480件，平均承诺时限压缩比达到78.7%，材料预审率、全程网办、按时办结率、群众满意度达到“四个100%”。三是自觉接受监督检查。逐项修改完善“渝快办”平台发布的30项政务服务事项信息要素、流程配置等内容，做到了准确无误，实现了“同事同标”，方便群众和企业查询、监督。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，主动公开惠林政策、财政预算等公共信息。接受并顺利通过区人大常委会《农药管理条例》《长江保护法》等执法检查，完成“八五”普法中期评估。

二、存在的主要问题

一是依法行政思维需要进一步强化。部分干部职工办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识不强，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需强化。二是法治素养有待进一步提升。林业法律法规和规范性文件种类庞杂，部分人员对法律法规学习理解不够，在具体案件的法律适用方面存在一定难度。三是普法宣传形式有待进一步创新。普法宣传主要依靠拉横幅、发传单等传统宣传方式，形式简单、载体不多，运用新媒体新形式进行林业普法宣传的能力有待增强。

三、下步工作打算

（一）提高政治站位，强化责任落实。把加强法治政府建设作为做到“两个维护”的具体行动之一，严格落实局主要负责同志第一责任人职责，及时制定2024年度法治工作计划并组织实施，保障法治政府建设有序推进。局党组坚持以上率下，带领干部职工知法学法守法用法，持续提升林业队伍法治素养。强化林业行政执法监督检查，不断提高其规范化、标准化水平。

（二）持续深化改革，提升服务水平。聚焦企业和群众急难愁盼问题，不断完善服务机制，继续做好临时占用林地减免森林植被恢复费、采伐审批权限下放、告知承诺制审批等改革措施，切实提高审批质效。提前服务项目选址，积极协调市级主管部门，及时解决现场查验、评审环节等遇到的问题。持续做好“帮代办”、全程网办，切实让群众“跑一次”办结。

（三）加强普法宣传，浓厚法治氛围。不折不扣落实“谁执法谁普法”责任制，在前置服务项目占用林地选址、林业行政许可、林业行政处罚等工作中，充分运用“线上+线下”方式，有针对性地开展宣传解释。同时，把普法与森林防火、松材线虫病除治、森林督查反馈问题整改等重点工作结合起来，同部署、同落实、同检查，切实提高普法的时效性和精准度。