重庆市黔江区林业局

关于2023年林业行政执法工作开展情况的报告

在区委全面依法治区委员会执法协调小组领导的关心指导下，黔江区林业局紧紧围绕“执法规范化和专业化”的总体目标，以行政执法“三项制度”为抓手，切实做好行政执法各项工作，现将区林业局2023年度行政执法工作有关情况报告如下：

一、落实行政执法责任制情况

（一）明确执法责任。建立行政执法权责清单动态调整机制，并及时向社会公布行政许可权力清单、行政处罚权力清单、行政强制权力清单，确保权责事项的实用性、时效性和准确性。全年共开展执法检查430次，下达行政处罚决定51个。

（二）严格责任追究。执行《重庆市行政执法责任制条例》，加大对违法或者不当行政执法行为的自查自纠力度，对发现的违法违纪行为依法依规严肃追究责任。全年共处分0人次。

二、落实行政执法“三项制度”情况

（一）全面推行行政执法公示制度

1.强化事前公开。结合我局林业、草原等工作职能职责，编制涉林行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查、行政确认等行政执法工作的办事指南、执法流程图，明确行政执法事项类型、设定依据、受理条件、申请材料、办理地点、办理流程等内容并在“渝快办”平台予以公开，及时通过区政府门户网站主动公开履职依据、机构职能、行政许可权力清单、行政处罚权力清单、行政强制权力清单并实行动态管理。

2.规范事中公示。严格贯彻执行执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，落实行政执法时执法人员不得少于两人的法律规定。在行政执法过程中，按标准制定并出具执法文书，主动告知行政相对人执法事由、执法依据及行政相对人享有的权利、应承担的义务等内容，并做好说明解释工作。在办事大厅、服务窗口等固定办事场所明示工作人员姓名、职务、执法种类、服务事项和申请材料示范文本等信息，以便当事人查询、办理相关事项。

3.加强事后公开。及时在区政府门户网站和“渝快办”平台公开行政许可、行政处罚等执法决定或结果，通过区政府门户网站公开行政许可66项、行政处罚28项，通过“渝快办”平台公开行政许可办件公告总计事项280项。

（二）全面推行执法全过程记录制度

1.完善文字记录。严格按照行政执法程序及执法文书模板要求，规范执法文书制作，做到执法全过程留痕、可回溯管理，确保每件行政执法案件执法文书、案卷完整齐全。

2.规范音像记录。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的行政执法活动，根据实际情况进行音像记录。对音像记录加以严格管理，对相关音像记录刻盘并注明其案件编号、采集时间、地点、证明对象等信息。共有行政执法记录仪4台，摄影摄像装备1台。

3.严格记录归档。严格按照执法案卷管理要求，健全工作制度，规范对执法台账和法律文书的制作、使用、管理，归档存储执法全过程记录资料。全年形成执法案卷52本。

（三）全面推行重大执法决定法制审核制度

1.明确审核机构。明确法治科的法制审核职责，重大行政执法案件在作出决定之前均由法治科对其合法性、适当性进行审核，并提出书面意见。与律师事务所签订合同，聘请专业法律顾问开展法制审核工作。2023年，共审核行政执法案件46件次，一般程序行政处罚案件法制审核率100%。

2.明确审核范围。建立重大执法决定法制审核目录，由法制科对我局行政处罚、规范性文件审查等进行审核把关。

3.明确审核责任。将法制审核作为重大执法决定的必经程序，落实法治科学对重大执法决定的法制审核责任。全年出具法制审核意见46份。

三、规范执法行为，加强队伍建设的情况

（一）开展案卷评查工作的情况。对照行政处罚案卷评查标准，从主体资格、违法事实和证据、依据引用、适用法律、程序规则、文书制作、案卷归档等方面开展内部案卷评查工作，对已归档案卷的内容进行逐项审查，做到案件证据务必完善，文书书写务必严谨，案卷装订务必规范。本年度市林业局林业行政处罚案卷质量评查中，我局抽选的3卷行政执法案件，市司法局行政处罚案卷质量评查中，我局选送了5卷行政执法案件，评查反馈良好。

（二）组织开展执法培训的情况。严格依法规范文明执法，提高我局行政执法质量和行政执法人员的执法水平、业务能力。全年共开展执法培训2次，参训人员98人次。

四、其他在行政执法工作中的具有特色的、创新性的举措或做法

加强了与区公安局常态化联合协作，通过加强信息共享、统一调查方案、同步到场调查、案情讨论定性等，涉林案件线索的调查处理基本做到了案件性质判定准确、案件线索移送无缝衔接，提高了案件办理质效。

五、存在的问题和下一步工作打算

（一）林业行政案件查办人员短缺，查处队伍专业性不强

机构改革后，我区林业综合行政执法大队编制归属规划和自然资源行政执法支队，主要职能职责为查处各类林业行政案件，现有编制6名，在编执法人员5名，实际在岗人员5名（其中：休产假人员1名），与渝东南周边区县相比更显执法力量严重不足，无法适应我区广袤的森林资源执法需要；林业综合行政执法大队除行使本机构设定职能职责之外，实际还常态化分担区林业局内设科室“法制科”的职能职责，执法办案力量更加紧张；现有实际在岗执法人员系从我局原有人员中内部调剂，从事行政处罚工作年限不够，工作经验不足，林业行政处罚工作推进困难。下一步工作中，将加大执法培训力度，进一步提升林业执法人员的执法水平和执法质量。

（二）对林业法律法规的宣传力度和深度不够

多靠拉横幅、标语及印发宣传资料等形式宣传林业法律法规，宣传形式比较单调、固化，缺乏新鲜的宣传路径。下一步将探索更加多元化的宣传形式，以加强林业法律法规的宣传与普及，增强全社会遵守林业法律法规的观念、意识，营造依法行政的良好环境。

附件：2023年度行政执法工作数据统计表

重庆市黔江区林业局           

2023年12月27日