黔江教督发〔2021〕7号

重庆市黔江区教育委员会

重庆市黔江区人民政府教育督导室

关于“五项管理”专项督导检查情况的通报

各中小学、幼儿园，电大，职教中心，特教学校，各督学责任区办公室，机关各科室：

为了严格落实教育部对中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理的有关要求，全面促进中小学生健康成长，根据《重庆市教育委员会重庆市人民政府教育督导室转发国务院教育督导委员会办公室关于组织责任督学进行“五项管理”督导的通知》（渝教督函〔2021〕2号）精神，区政府教育督导室组建6个督查组，在各校自查的基础上，通过校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等方式，于5月25日至5月26日深入全区各中小学进行全面督查，现将有关情况通报如下。

一、主要成效及措施

（一）手机管理进一步落实

一是有限带入校园。各中小学均规定不得将个人手机带入校园，对于确需将手机带入校园的特殊学生，进校后将手机交由班主任统一保管，禁止带入课堂。二是细化管理措施。各学校普遍将手机管理纳入学校日常监管，通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线等措施，解决学生与家长通话需求，无用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业情况。三是加强教育引导。各学校通过国旗下讲话、班团队会、辩论赛、心理辅导、校规校纪、宣传栏、读书征文、绘画比赛等多种形式加强教育引导，学生科学理性对待并合理使用手机，信息素养和自我管理能力得到提高。四是做好家校沟通。各学校通过家访、家长会、家长学校、告家长书等多种方式，争取家长对学校手机管理工作的支持和理解，督促家长履行监管和教育职责，及时发现、制止和矫正孩子使用手机过程中的不当行为。

（二）睡眠管理进一步明确

一是统筹安排作息时间。各中小学严格执行区教委关于作息时间规定，全区小学上午上课时间不早于8:20，中学不早于8:00。没有以组织晨读等形式变相提前上课时间，课间休息的次数、时长和方式安排合理，探索通过长短课结合、每天一节体育课、班级自主安排课间休息时间和内容等方式，保障学生休息时长和休息效果。全区中小学生每天睡眠时间小学生10小时、初中生9小时、高中生8小时得到全面落实。二是防止学业过重挤占睡眠时间。各学校立足提升课堂教学实效，优化学习方式，基于学生个体差异，提升作业的有效性。实施课后延时服务，实现小学生在校内基本完成书面作业、中学生在校内完成大部分书面作业，避免学生回家后作业时间过长，挤占正常睡眠时间。三是加强科学睡眠宣传教育。各学校通过体育与健康课程、心理健康教育、班团队活动、科普讲座以及家长学校、家长会、家长信等多种途径，大力普及科学睡眠知识，广泛宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的重要性，教育学生养成良好睡眠卫生习惯，引导家长做好孩子睡眠管理。

（三）读物管理进一步规范

一是激发阅读兴趣。各学校通过征文、读书会、演讲赛、专题阅读等活动，培养学生喜欢阅读，感受阅读的乐趣，引导学生多读书、读好书、读经典，夯实学生文化知识基础，激发学生的阅读兴趣，让阅读成为学生的学习习惯。二是推荐优秀读物。各学校广泛开展阅读能力提升工程，参照《全国中小学图书馆（室）推荐书目》《教育部推荐新课标中小学课外阅读书目》，结合实际制定适合本校学生阅读能力的推荐书目，向学生推荐阅读经典类和前沿类的优秀读物。三是严格读物管理。各学校一方面加强图书室建设，定期更新图书，充分利用教室、廊道等区域设置图书角、图书柜、小书箱，方便学生阅读；另一方面通过QQ群、微信群、家长会、告家长书等方式，将教辅和读物推荐目录转发家长，引导家长学生从正规书店选用主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧的读物。未发现通过举办讲座、培训等活动在校园内销售课外读物、强制或变相强制学生购买课外读物的行为。四是坚决防范问题读物。各学校按照教育部印发《中小学生课外读物进校园管理办法》列出的12条负面清单从采购、推荐、存量三方面进行了全面清理，下架不适宜图书195册，清理下架可观性差图书795册，坚决防止问题读物进入校园。

（四）作业管理进一步优化

一是科学设计作业。大部分学校能严格执行课程标准和教学计划，严格作业设计且能够尝试创新作业类型方式，未发现超越课程标准规定和学生学力要求的作业和反复抄写等惩罚性作业。二是严控作业总量。大部分小学一、二年级不布置书面家庭作业，小学中高年级、初中和高中学生每天书面家庭作业总量分别控制在1小时、1.5小时和2小时以内。三是认真批改作业。学校教师普遍做到有练必选、有发必收、有收必改、有练必评、有错必纠，小学阶段面批面改较为普遍，没有给家长布置或变相布置作业检查、批改任务。

（五）体质管理进一步加强

一是严格落实体育与健康课程。全区小学1-2年级每周安排4课时，小学3-6年级和初中每周安排3课时，高中每周安排2课时。二是强化户外活动和体育锻炼。每天安排30分钟大课间活动，保障中小学生在校时每天1小时以上户外活动，保障学生课间到教室外活动，规范开展每天上下午各1次眼保健操，实施学生体育家庭作业制度等。三是深入开展近视防控。通过改善用眼环境、完善组织体系、部门联防联控、家校协同共育、树立典型标杆、突出市场监管、严格评议考核等举措，合力推进全区综合防控儿童青少年近视工作有序有效开展。

二、存在的主要问题

从本次督查情况看，我区中小学“五项管理”工作总体情况良好，但还存在一些不足，具体如下：

（一）部分学校“五项管理”执行不够深入

部分学校对“五项管理”的细则没有吃透，要么未结合本校实际制定具体落实措施，要么制定的方案过于笼统，操作性不强，措施不够明确，解决办法没有细化。

（二）部分学校“作业管理”执行不够到位

部分学校教师对探究性、实践性作业参与指导的力度不足，大部分依靠家长的协助。学科间作业量的统筹较差，在控制作业总量和提高作业质量上理解有偏差，对学校制定的“作业设计标准”落实不到位，制度流于形式，多数学校对家庭作业的监管处于较低水平。

（三）部分学校“手机管理”执行不够理想

部分学校家校合力尚未形成，成效不够明显。乡镇学校留守儿童较多，多是老年人在代管孩子，老年人对手机管理的意识薄弱，管理方法欠缺，不能有效做好在家使用情况的监管，城市学生存在私带手机进校园的现象。

（四）部分学校“体质管理”执行不够落实

部分学校体育课的活动量不足，活动形式单一、没有创新性活动，不能满足不同层次的学生，学生的运动技能较弱。大部分学校对体育课的教研活动不够重视，未定期进行集中体育备课和集中研学。

三、下一步工作建议

（一）迅速出台落实措施

各学校要深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，充分认识实施“五项管理”的重要意义，以小见方向、以小见责任、以小见情怀，准确把握 “五项管理”核心要义，积极落实规定要求，结合学校实际情况制定切实可行的具体方案，细化管理措施，通过强化“五项管理”着力解决轻德、弱体、疏美、缺劳等问题，让教育回归初心、回归本质。

（二）务实优化作业管理

一是履行“作业管理”主体责任。各学校要加强作业统筹和全过程管理，把作业设计、批改和反馈情况纳入对教师专业素养和教学实绩的考核评价。二是提高作业质量。教师要针对学生不同情况，精准设计作业，根据实际学情，精选作业内容，确保作业难度不超过国家课程标准要求。三是加强作业指导。教师要充分利用课堂教学和课后延时服务时间，指导学生尽量在校内完成书面作业，培养和提升学生的自主学习与时间管理能力。四是创新作业类型。教师要结合学生的年龄特点，合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型作业，充分体现“五育并举”，促进学生全面发展。五是严控作业总量。班主任协调作业量，加强学科间教师的沟通交流，将作业量控制在合理范围内。

（三）切实加强手机管理

各学校要利用各种途径、方式对家长进行宣传、培训和引导，让家长意识到过度使用手机的危害性和加强管理的必要性，避免简单粗暴管理行为，让学生科学理性对待并合理使用手机，学校严查严管将学生手机杜绝在校门外，努力形成社会、学校和家长的三方合力，不断加强电子产品的监控力度，尽可能减少手机对青少年的危害。

（四）强化体质健康管理

一是提高体育教学质量。各学校要聚焦“教会、勤练、常赛”，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学生掌握1至2项运动技能。要在全员参与的基础上，完善普及与提高的竞赛体系。通过开展丰富多彩的体育活动提高学生身体素质，努力形成符合校情的特色校园体育。二是做好体质健康监测。学校要建立完善以体质健康水平为重点的“监测—评估—反馈—干预—保障”闭环体系。认真落实面向全体学生的体质健康测试制度和抽测复核制度，建立学生体质健康档案。三是加强宣传教育引导。学校要建立健全家校协同联动教育机制和体育家庭作业制度，着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。

重庆市黔江区教育委员会    重庆市黔江区人民政府教育督导室

2021年6月18日

（此件公开发布）