黔江教督发〔2021〕5号

重庆市黔江区教育委员会

重庆市黔江区人民政府教育督导室

关于教育教学管理专项督导检查情况的通报

各中小学、幼儿园，电大，职教中心，特教学校，各督学责任区办公室，机关各科室：

为了进一步规范我区各学校教学管理，深化课堂教学改革，全面提高教学质量，推动教育高质量发展，加快建成渝东南教育中心，根据区教委、区政府教育督导室《关于开展教育教学管理专项督导检查的通知》（黔江教督发〔2021〕2号）要求，区政府教育督导室组建6个督查组，在各校自查的基础上，通过巡查各校课堂教学、深入课堂听片段课、查阅相关资料、与师生访谈、召开反馈会等方式，于3月22日至4月30日深入全区各中小学、独立公办幼儿园、职教中心、特教学校进行全面督查，现将有关情况通报如下。

一、主要成效及措施

（一）全面落实立德树人根本任务

一是坚持社会主义办学方向。各校（园）全面贯彻党的教育方针，认真落实中共中央国务院《新时代爱国主义教育实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》、教育部《中小学德育工作指南》《中小学生守则（2015年修订）》，遵循教育规律，办人民满意的教育。二是完善德育工作体系和评价体系。各校（园）均成立德育工作领导小组，深入开展理想信念教育、爱国主义教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育和革命传统教育，强化良好行为习惯养成教育。实验中学常态化开展“吃好饭、出好操、扫好地、读好书、写好字、唱好歌、睡好觉、走好路”八好教育，育才中学努力创建重庆市“立德树人基地校”，濯水小学开展“以真善为友”核心素养培育工程，正阳小学突出“三个一、创三好”德育主线，菁华小学阳光诵读、阳光课程深入人心。三是强化思政课建设。突出政治启蒙和价值观塑造，充分发挥共青团、少先队组织育人作用。黔江中学思政课与德育充分融合，充分发挥思政课立德树人的关键作用。四是构建学校、家庭和社会一体化育人格局。实验小说家校共育有声有色，受到家长和社会的高度评价。

（二）严格执行国家课程方案标准

一是国家课程计划执行良好。大部分校（园）坚持“五育并举”，开齐课程、开足课时，严格遵守国家关于教材、教辅管理相关规定。二是地方课程和校本课程开设进一步规范。全面加强和改进美育，特别注重落实体育、艺术、劳动、科技和综合实践活动等课程要求，增进学生身心健康，提高学生艺术素养，培养学生创新精神和实践能力。新华中学编撰后坝山歌、校园足球校本教材，实验中学开设生物与生活、机器人校本课程，南海中学结合地方特色开设《爱我小南海》校本课程，中塘小学开设向氏武术和书法艺术地方课程，万涛小学将红色元素融入校本课程。

（三）合理控制职工工作总量时间

大部分校（园）落实《黔江区中小学教职工工作量核定办法（试行）》（黔江教发〔2018〕101号）情况较好，课程领导力、指导力和执行力得到进一步强化，校级管理干部(含党组织负责人)及内设机构负责人均按规定上课，根据工作性质该坐班的，按学校作息时间实行了坐班制。

（四）务实强化教师教学常规管理

大部分校（园）坚持以教学为中心，严格执行《黔江区中小学校教育教学管理规定（试行）》和《黔江区中小学教学管理教师教学规范（试行）》，教学常规管理扎实有效。一是认真制定计划方案。各学校教学计划、教科研计划、教学教研管理制度齐全，内容翔实，可操作性强。二是认真实施教学指导。学校管理人员深入一线指导教学和骨干教师引领示范好，校本培训和校本研究有序开展。黄溪中学、黄溪小学、黎水学校等校级干部带头上主课，新华中学通过“片段教学”赛课活动锻造教师的教学基本功，民族中学把运动项目与学生的兴趣爱好相结合开展体育教学活动，实验中学构建文化、导流、生训、评价四大体系的“自主课堂”提高教学效率。三是认真开展教学督查。黑溪小学、石会小学校长带头认真备课，与教师同步接受检查，深受教师好评；职教中心召开学生座谈会，了解教师“七认真”教学情况；人民小学、实验小学、民族小学、新华小学、册山小学等学校教师教学“七认真”按要求落实到位。四是认真组织校本教研。育才小学、城西小学、沙坝学校、舟白中学等教研活动扎实；实验幼儿园积极探索特色课程与共同性课程整合与互补，创建本土课程；新华初级中学扎实推进“异、学、练、展、评”教研活动，不断提高课堂效率。五是认真开展教学考评。各校（园）普遍建立了教学效果与教学过程并重的教学考评制度，把教学考核结果作为教师绩效分配、职称评审、岗位晋级、评先评优等的重要依据。

（五）充分保障学生平等入学权利

一是充分保障平等受教育权。各义务教育学校严格执行免试就近入学政策，进城务工经商人员随迁子女与城区学生随机均衡编班，对需要送教上门的残疾学生按要求送教上门。高中阶段学校实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式。适龄儿童少年平等接受义务教育权利得到充分保障。二是切实规范办学行为。未发现学校违规招生、设重点班或实验班、随意接收转插生、为校外机构或他人介绍生源提供学生信息等违规行为。

（六）建立健全控辍保学工作机制

一是健全完善联控联保机制。各学校按照《关于印发义务教育阶段控辍保学精准施策方案的通知》《关于印发黔江区义务教育阶段适龄重度残疾儿童少年送教上门工作指导意见的通知》等文件要求，充分发挥属地政府、辖区派出所、社区等作用，抓住“假期、开学”等重要时间节点，认真开展控辍保学工作。特殊教育学校、城西小学送教上门有制度、有方案、有名册，活动开展扎实，资料规范。二是建立健全学习帮扶制度。各学校把帮扶困难学生作为控辍保学的重点任务，针对困难学生学习能力、学习方法、家庭情况和心理状况，因材施教，加大帮扶力度，全区没有因学习困难或厌学而辍学，无因体罚或变相体罚、排挤学困生导致失学辍学现象发生。

（七）切实减轻学生过重课业负担

一是在校学习时间得到严格控制。全区小学上午上课时间不早于08：30、中学不早于08：00，下午上课时间不早于14：00，没有强制要求走读生参加早、晚自习，无利用晚自习统一教学。二是睡眠时间得到充分保障。全区小学生每天不少于10小时、初中生每天不少于9小时，高中生每天不少于8小时。三是家庭作业量得到有效控制。大部分学校书面家庭作业量控制良好，学生过重作业负担得到有效缓解。没有发现使用未经区教委审查备案的学习类APP的情况。

（八）积极营造健康向上校园文化

一是校园文化亮点纷呈。各校（园）树立正确办学理念，立足学校实际和文化积淀，强化文化环境、文化活动、文化培育、文化提升， “一校一品”得到充分彰显。实验小学的自主教育科技创新、民族小学的民族特色课程开发、新华小学的筑梦教育、菁华小学的阳光教育、中塘小学的书法艺术教育等得到深化，水市小学利用“红军树”红色旅游资源和“雷达站”国防资源创建 “国防教育基地”， 鹅池学校利用南溪号子生态传承基地传承民族文化。二是校园净化绿化美化持续优化。各学校根据总体规划和校园实际，把校园绿化美化净化工作与校园环境建设、校园文化建设、特色学校创建和学生劳动实践教育结合起来，利用空间和墙面，充分发挥环境育人作用。三是学校活动丰富多彩。菁华小学开展年级阅读之星竞赛、大课间比赛等活动，濯水小学开展“苗鼓”表演、“陶艺制作”、 “神豆腐栽培与制作”活动，正阳小学积极开展学生诗歌朗诵与演讲比赛、年级教师共读一本书活动。

二、存在的主要问题

从本次督查情况看，我区学校教育教学管理工作总体情况良好，但部分学校在落实国家课程标准方面还存在薄弱与短板环节，部分学校教学常规管理方面还存在不够规范的行为，少数学校教研活动开展方面还存在不够扎实的问题，具体如下：

（一）部分学校国家课程计划执行不够落实

部分学校没有严格执行国家课程计划，具体表现在：一是重考试学科轻考核学科。部分学校存在考试学科挤占考核学科课时的现象，把体育、音乐、美术、科学等学科减少的课时增加到语文、数学、外语等学科，表现突出的就是九年级毕业班。二是地方课程和校本课程开设有差距。地方课程和校本课程涵盖的知识面广、内容繁杂，课程评价无硬性的指标，大部分学校缺少专业教师，课程开设、教学情况均不理想。

（二）部分学校教学常规管理不够到位

一是部分学校制度不够完善。虽然区教委印发了《黔江区中小学校教育教学管理规定（试行）》和《黔江区中小学教学管理教师教学规范（试行）》等文件，但部分学校未结合本校实际制定落实措施，考核方案操作性、针对性不强，落实不够到位，执行力差，效果不明显。二是精细化管理不够到位。学校普遍存在计划文本不规范、教学指导不充分、实验教学不落实、教研科研不扎实等问题，甚至个别农村学校没有设置教研组。部分教师存在走教、备课不充分、作业批改不详细、听评课节数不达标、课后反思与听课评价不到位等现象，甚至石家中学孙某某老师教学计划与教学毫无关联。三是常态化开展教学过程督查不够逗硬。部分学校虽有对教学常规进行检查，但检查不够细致，记录不够翔实，公示程序不够严谨，对常规教学管理制度的落实、检查仍停留在形式上的“做了没有”，结果记录更多的是“有”、“无”、“√”、次数等，较少进行结果的分析，较少研究落实的质量、效果究竟如何。四是督查结果运用不够有力。教学常规检查结果与教师年度考核、绩效考核、评职晋级、评优评先联系不够紧密，检查结果的运用有待强化。

（三）少数学校教研活动开展不够扎实

少数学校没有按照“三性” “四定” “五有”的要求来组织集体备课等教研活动，集体教研氛围不够浓厚，具体体现在任务布置多、深入研究少、“专题研究”意识差、交流对话少、重视“公开课”忽略“常态课”，以应付考试为目的仍然是学校教研活动中较突出的问题，与其核心工作“教学研究”相比差距较大。部分学校课题研究重在立项，缺乏实际研究，过程资料欠缺，课题未能按时结题。

（四）文字材料撰写不够规范

从本次教育教学管理专项督导收集的资料来看，没有一所学校报送文字材料的格式是完全正确的，普遍存在质量不高、随意性大、审核把关不严、格式不正确等诸多问题。

三、整改建议

（一）严格执行国家课程计划

各校（园）要统一思想、认清形势，树立素质教育观念、调整教学行为，严格按照课程标准和课程计划组织教学，任何班级和个人不得随意增删课程和增减课时，不得任意提高或降低教学难度，保证开齐、开足、开实各类课程。要全面加强和改进美育，进一步加强地方课程、校本课程和学校综合实践活动课程建设，把开齐课程、开足课时作为实施立德树人、培养核心素养的硬核环节，促进学生德智体美劳全面发展，全力推动渝东南教育中心建设。

（二）务实推进教学常规管理

一是完善教学常规管理制度。各校（园）要结合《黔江区中小学校教育教学管理规定（试行）》《黔江区中小学教学管理教师教学规范（试行）》和本校实际，有针对性地对本校原有教学常规管理的相关制度进行增补、删减、修订，建立健全教学常规管理制度，通过完善的教学常规管理制度，保障教学质量的提升，促进教学管理由粗变细、由细变精，消除教学工作环节“盲区”，确保教学工作不留“死角”，切实解决教学工作中可能存在的“遗漏”与“脱节”问题。二是加大教学常规管理力度。要全面落实“谁分管谁负责”、“谁的岗位谁负责”、“谁的班级谁负责”、“谁的课堂谁负责”的岗位责任制，促进教学岗位工作精细管理，增强责任意识、服务意识、担当意识，切实解决教学工作中可能存在的制度与执行“两张皮”的问题。三是强化教学常规检查结果运用。每次教学常规检查要如实记载教师在教学常规中的主要优点及存在问题，检查结果通过教师会、教研会、公示栏予以反馈和公示，将检查结果与年度考核、绩效考核、评优评先挂钩，将教学常规检查作为各项考评的重要依据。

（三）扎实开展学校教研活动

一是突出抓好常态教研活动。各校（园）要不断提升校本教研的质量与水平，通过理论学习、业务学习、集体备课、专题讲座、教学论坛、反思交流、评课活动等校本培训，达到教师间同伴互助、整体提高的目的。二是教研工作着力凸显“三移”。教研重心下移到关注常态教研，教研中心转移到关注解决课堂教学问题，教研阵地前移到关注课前研究，引导教师树立“问题即课题、教学即研究、成果即成长”意识。三是建立“教—学—研”融为一体新型教研形式。学校要充分利用各种教研资源，采取请进来走出去的方式，组织教师了解和参与最新的教研动态、课堂实录、教学反思、教学视点、教学资源和名师在线访谈等活动，不断改进教学模式，建立“教—学—研”融为一体的新型教研形式，提升教师的课堂教学能力和课程解读能力。

重庆市黔江区教育委员会     重庆市黔江区人民政府教育督导室

                            2021年5月28日

（此件公开发布）