2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区教委围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《重庆市黔江区人民政府办公室关于印发〈2024年全区法治政府建设工作要点〉的通知》（黔江府办发〔2024〕37号）确定的目标任务，扎实推进依法行政工作，不断提高政府工作法治化水平，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化理论武装，提升政治领导力

全区教育系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，始终坚持党对法治工作的领导，引导广大教职员工坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，积极践行对党忠诚、服务人民、立德树人要求。一是区委教育工委、区教委和各校（园）主要负责人切实履行法治建设第一责任人责任，对法治建设的整体规划、组织实施、监督落实等方面全面负责，深入各学校，研究教育领域的法治问题，确保教育事业依法依规开展。其他班子成员在各自分管的教学管理、师资队伍建设、学生权益保障等、财务审计、基础建设等方面，严格按照法律法规和政策要求，推动工作依法有序进行。同时，协助主要负责人完善工作机制，凝心聚力实现教育事业的法治建设目标。二是坚持系统观念、加强统筹谋划，把学习贯彻习近平法治思想列为2024年度法治工作重要内容，完成“依法行政完善新机制，依法治教迈上新台阶，法治教育取得新质效”的总目标。三是落实领导班子定期学法制度，组织专题学习习近平总书记关于依法治国的重要论述和指示精神1次，“支部主题党日”活动集中学习习近平法治思想2次，研究法治建设重要问题2次。四是将习近平法治思想纳入教师年度公需科目学习内容，将新修订的《教育法》《未成年人保护法》等法律法规作为新教师入职培训必修课，作为广大教师能力提升培训特别是师德师风培训的重要内容，不断改进方式方法提升学习效果。引导广大教职员工加深对习近平法治思想的领会和理解，不断提高学习贯彻的思想自觉和行动自觉。

（二）依法履职尽责，提高法治建设水平

1.全面履行依法行政职能。区教委依申请办理的24个政务服务事项全部入驻政务服务大厅，实现“一窗受理、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”业务闭环；全面落实政务服务“好差评”制度，办理事项满意度达100%，全面配置优化电子印章、电子证照功能。全面启用教育入学“一件事”系统，严格执行阳光招生政策，邀请人大、政协、宣传、政法、网信、司法、公证等部门和教师代表、家长代表，对2900余名随迁子女随机派位。加强“渝快办”办事指南动态维护管理，开展政务服务质效自查检视工作；深化“一件事一次办”改革，推广应用市级统筹“一件事一次办”套餐3个，共办理“义务教育入学”11050件、“教师资格认定（高中及以下）”482件、“面向中小学生的非学科类校外培训机构设立”12件。依托重庆市“民呼我为”专栏、12345热线、公开信箱等平台，依法办理举报投诉事项，及时回应社会关切。累计办件212件，回复率100%，满意率98.82%。

2.全面提高干部依法行政能力。

深入实施提升行政执法质量三年行动计划，聚焦法律条文解读、规范执法程序和严格执法监督，提高行政执法人员依法行政能力和水平。组织区教委全体行政执法人员学习司法部录制的《行政复议与法治政府建设》《推动形成监督合力 提升行政执法质效》等4门课程。选派业务骨干参加黔江区行政执法人员能力素质提升培训，提高“执法+监督”数字应用使用实效。强化教育系统管理人员和一线人员依法处置各类突发应急事件的能力，进一步提升学校安全稳定工作整体水平。开展安全业务专项培训、安全稳定工作管理人员培训、安全管理干部综合能力提升培训、新入职校园保安培训、专职校园保安暑期培训等18次，参培对象达2350人次。遴选4名教师参加2024年中小学法治教育骨干教师业务能力培训，增强新时代中小学法治教育教师专业素养和依法治教能力。组织全区教育系统5659名教职员工参加2024年度法治理论知识学习考试，参考率合格率均达100%。教职员工法治素养不断提升，能够运用法治思维和法治方式推动教育改革、依法办事，有力地促进教育事业健康发展。

3.全面推进新时代法治校园建设。全区现有法治教育专兼职教师1178人，顺利完成2024年专任法治教师市、区级轮训。聘请法律顾问23名，中小学法治副校长112名。全面完成中小学党组织领导的校长负责制改革，配备学校党委书记4名、党总支书记8名、副书记44名，进一步规范学校党组织会和行政会议事规则。完善意识形态工作管理制度，建立教育领域6类阵地清单并强化管控，教育生态和谐稳定。完成新一轮58所中小学章程修订、备案工作，推进以章程为统领的现代学校制度建设，强化章程执行情况的监督检查。坚持以章程为准则，建立“一年一清理”制度，做好规章制度、管理文件的“立、改、废、释”工作。

（三）落实执法改革，做好公共事务管理

1.进一步落实落地行政执法改革目标。聚焦执法事项“大综合一体化”，完成涉及校外培训机构管理的84项执法事项划转至市场监管综合行政执法领域执法事项划转工作，加快推进划转事项落实落地，健全“管执”协同机制，全面厘清教育行业监管与市场监管综合执法边界，健全完善协同联动机制，创新涉企执法监管方式。入驻使用“执法+监督”应用，着力提升执法人员活跃度，深化协调监督工作体系建设。

2.进一步强化行政执法效力。扎实开展安全生产大排查大整治大执法工作，开展执法检查6次。联合区公安局、区民政局、区市场监管局、区消防救援支队等部门，城东、城西街道办事处等单位开展校外培训机构“百日攻坚”专项整治行动以及2024年暑期专项联合执法，出动114人次，随机抽查和定向抽取24家机构进行了专项检查，出具限期整改通知书20份。开展校外培训机构专项治理“双随机、一公开”专项检查，按比例随机抽取5家校外培训机构，以及8名执法检查人员，采取实地走访和资料查阅的形式，对5家机构的广告宣传、办学行为进行检查，未发现问题终止检查并向监管对象告知检查结果。

3.进一步推进依法决策制度。完善决策机制，规范性文件严格按照充分调查研究、全面论证、听取管理对象或群众代表意见、集体审议的程序由区教委办公室统一编号、登记、签发和公布。2024年，区委教育领导小组、区委教育工委通过规范性文件建立完善了全区教育系统安全生产管理工作约谈制度，规范了研学旅行活动组织管理职责，丰富社会实践教育暨研学旅行校本课程体系，为强化综合实践教育、将课本知识转化为社会知识提供了制度保障。严格落实规范性文件审查备案规定，全年完成4件规范性文件备案审查工作。

4.进一步优化法治化营商环境。通过微信、QQ等方式持续开展营商环境宣传工作，配合区政府开展惠企利民政策摸底调研工作；配合区发改委做好其他服务业潜在升规企业培育工作；严格规范民办学校从业人员培训行为，定期或不定期开展非学科类校外培训机构培训材料和从业人员抽查巡查；在门户网站公开教育领域不合理准入限制和隐性壁垒问题投诉渠道，持续推动市场主体公平竞争；牵头完成“互联网+监管”营商环境考核指标，区教委监管事项认领率、编制率均达100%、监管行为覆盖率达83.33%。

（四）坚持以人为本，构建和谐法治教育环境

1.强化法治教育宣传，营造积极和谐法治氛围。一是认真落实法治进课堂。全区学校做到计划、教材、师资、经费、课时“五落实”，开足开齐法治教育课程，中小学一至八年级每周2课时，九年级每周3课时。派发《全国青少年法治教育读本》4040册。加大学科间渗透力度，鼓励教师在学科教学中贯穿法治知识。组建法治课件顾问专家团，按不同学段制作法治教育统一课件4套，设置包含自护教育、犯罪预防、防性侵、防校园欺凌等不同主题的“菜单式”课程，由学校按需“点餐”、自主选课。二是务实开展普法教育。组织开展 “小公民”校园法治故事漫画大赛、 “法润丹心·童言法语”法治微视频大赛、“互联网+法治”普法故事大赛、法治教育征文比赛、第九届学生“学宪法 讲宪法”等活动，提高法治教育针对性和实效性。参加第九届中小学法治教育精品课黔江区竞赛活动，录制了《防范网络诈骗，保护自身安全》和《欺凌止于法》视频课程。在融合案例教学中，促使教师关注社会热点，积累身边诸多真实案例，提升法律运用能力。三是扎实开展体验教育。联合区检察院投资20万元，建设区级首个青少年普法教育基地，打造线下阵地。联合制定普法课程计划，统筹开展“法治进校园”活动。组织法治副校长利用开学第一周开展“送法进校园”活动、青少年“三法一规”法治宣传教育周活动、“小脸盆”防溺水体验活动等400余场次，通过现场观摩体验、模拟法庭、现身说法等方式，激发学生学法兴趣，让学生在实践中提高法治素养。

2.自觉接受监督，助力教育事业公正开放发展。自觉接受人大及其常委会的询问、质询、监督，政协和民主党派的民主监督，新闻媒体的舆论监督。高效办理人大代表建议10件，政协提案27件、重点建议5件，满意率100%。除法律法规有禁止性规定以外，教育领域政府信息都按照“五公开”要求，主动、全面予以公开。重点公开与群众切身利益密切相关的教师招聘、义务教育招生入学、师资队伍建设事项。开展教育领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，聚集重点领域、重点环节、重点人群，高点谋划、高位推动、高效落实。发现问题1434个，整改问题1434个，整改率达100%，其中清退学生未消费生活费259.31万元,涉及学生8万余人，清退国维外国语学校违规收费411.76万元，惠及3408人。

（五）依法化解矛盾纠纷，维护校园平安稳定

严格按照国务院《信访工作条例》等相关规定受理、办理信访事项，有效防范和化解社会矛盾。一是深入推进“莎姐守未”专项行动。重点加强家庭监护不力、易受侵害特殊群体学生防性侵、防欺凌、防非正常死亡等监管。摸排不良行为未成年人165人、理困境未成年人95人、易受性侵学生1039人，分类建立“一人一策一专班”档案，开展教育保护并动态管理。二是严格执行校（园）矛盾纠纷定期排查上报制度，充分发挥校内外信息员作用，对人员辞退、学校绩效工资、评优评先、职称评定、招生入学、征地拆迁等涉校涉师涉生的矛盾纠纷进行拉网式排查65次。充分发挥行政调解在化解矛盾纠纷中的作用，稳控涉教涉校涉生矛盾纠纷和涉稳风险9起，成功化解较大矛盾纠纷9起。受理群众来信58人（次），书面回复信访件24件，正面回应网络舆情8件。三是协同各相关部门及属地组成联合执法检查组，开展校园周边环境治理专项检查。妥善处理各类教育突发事件，积极协调有关部门，认真贯彻落实有关校园安全的法律法规，全力做好重大节点安保维稳工作。

二、存在问题

虽然区教委法治建设取得了一定的成绩，但与构建整体智治的现代法治政府要求还有差距，主要表现在：一是行政执法人员缺乏法律专业学习背景，法治意识和法律水平还有待进一步提高；二是法律宣传教育工作的覆盖面还不够广，对学生家长的法治教育引导还需持续加强；三是法治教育宣传形式单一、宣传渠道不够丰富；四是对普法工作的投入在人、财、物方面还有很大的提升空间。

三、下步工作打算

2025年，我委将严格贯彻落实区委、区政府及市教委的部署要求，积极探索、勇于创新，扎实推进法治政府建设各项工作。一是着重提升干部职工法治意识，深入学习贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想，加速推进教育治理体系与治理能力现代化。二是切实落实法治建设责任制，完善各类制度，细化各项举措，强化考核评价，进一步推动依法行政、依法治校、依法治教。三是以更丰富的资源，更新颖的手段，铺就教育系统法治之路，护航学生成长，助力教育高质量发展。