重庆市黔江区教育委员会

关于2018年法治政府建设贯彻落实情况的报告

区法制办：

根据国务院法制办《关于对〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉等重要改革举措贯彻落实情况进行督察的通知》（国法〔2017〕36号）、市政府法制办《关于做好迎接〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉等重要举措贯彻落实情况督察的通知》（渝府法制函〔2017〕98号）的精神，我委认真做好《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（中发〔2015〕36号，以下简称《纲要》）等重要改革举措贯彻落实工作，现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的落实情况。我委无“放管服”改革涉及的规章、规范性文件。

（二）法治政府建设落实情况。一是履行政府职能情况，我委深化行政审批制度改革，大力推行权力清单制度并实行动态管理，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政等有关情况，成效显著。认真开展行政权力和政务服务事项清理工作，保留行政审批事项5项、公共服务事项30项。二是依法行政制度体系情况，我委进一步完善工委、教委集体决策重大事项议事规则、学校党建工作考核办法等制度，坚持“三重一大”事项集体决策。三是行政决策情况，我委建立公众参与的决策机制，尊重不同阶层的话语权。印发《黔江区教育系统重大教育事项社会稳定风险评估规程》(黔教工委发〔2018〕34号)，对于社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，及时通过教育网向社会征求意见，或者通过举行座谈会、论证会等形式广泛听取意见。四是行政执法情况，我委进一步推行行政执法改革，完善行政执法程序，全面落实行政执法责任制，健全行政执法人员管理制度，制定了相关制度。进一步加强行政执法保障，结合“双随机、一公开”工作加强行政执法信息化建设和信息共享等。组织专门检查组对各级各类学校安全生产工作进行了18次专项检查，重点检查春季开学、值班护校、幼儿园安全、春夏火灾防控、隐患排查整改、防溺水等工作开展情况，印发检查通报18次。五是行政权力制约和监督情况，我委进一步健全行政权力运行制约和监督体系，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督，完善社会监督和舆论监督机制，全面推进政务公开。制定进一步规范教育系统财务管理的意见，修订完善内控管理、规范办学、责任追究等制度，并强化执行力和落实力。建立了信息公开保密审查机制、依申请公开机制、落实源头认定管理机制。按规定编制、公布了《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》并及时更新。经常通过黔江教育微信公众号发布重要政策信息。对社会公众申请公开政府信息的答复率、答复及时率达100%。六是社会矛盾纠纷情况，我委进一步健全依法化解纠纷机制，进一步加强行政复议工作，完善了行政调解、行政仲裁、行政复议等的有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制。七是法治思想和依法行政能力情况，我委树立了重视法治素养和法治能力的用人导向，加强对全系统干部职工的法治教育培训，完善全系统干部职工法治能力考查测试制度，注重通过法治实践提高全系统干部职工法治思想和依法行政能力。八是组织保障和落实机制情况，我委成立了以张耀天主任为组长，其他委领导为副组长、各科室长为成员的教育系统依法治理工作领导小组。领导小组下设办公室在法治科，负责全区教育系统依法治理工作日常事务。各学校、幼儿园也成立了相应的依法治校、依法治教领导小组，明确专门人员，抓好了依法治理工作。

（三）对现行行政法规、规章、规范性文件的清理工作落实情况。我委按照调研起草、征求意见、法律审核、讨论决定、签署公布等程序制定规范性文件，加大备案审查力度，建立了规范化文件统一登记、定期清理和有效期制度，安排专人对规范性文件进行整理归档，并及时在政务网上公示。

（四）建立统一的行政执法信息平台，完善网上执法办案及信息查询系统。强化科技、装备在行政执法中的应用的落实情况。教育系统无行政执法信息平台。我委坚持以公开为常态、不公开为例外原则，强化了政务公开，通过黔江教育微信公众号、报纸杂志等多种途径，主动将民生工程和重大事项公开。

（五）行政执法人员落实情况。我委对全区教育行政执法人员的资格和证件进行了一次全面清理，执法证经区政府法制办统一交市上进行了审验。目前，我委共有7人取得了教育行政执法许可证。

（六）设立法律顾问落实情况。在全区各学校建立健全法律顾问制度，采取“单独聘任”或“联合聘任”方式，聘任法律顾问23名，组建教育系统法律顾问团，实现法律顾问制度全覆盖，全面推进依法治校，有效防范法律风险。

（七）加强和改进行政应诉工作落实情况。到目前为止 ，我委无行政应诉情况发生。

（八）推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度工作落实情况。我委建立并完善了中心组学法制度、重大事项决策制度、职工学法制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法工作制度等有关法治建设的制度。

（九）加强党对法治政府建设的领导，落实第一责任人责任，强化考核评价和督促检查，加强理论研究、典型示范和宣传引导等方面的新举措、新实践、新经验的工作落实情况。我委进一步健全完善了法治政府建设工作领导机构和工作机构，层层签订责任书，把责任落实到岗、到人。把法治政府建设工作纳入机关和各校年度重点工作目标任务和年度综合考核重要内容，与教育业务工作同部署、同考核，确保法治政府建设工作顺利开展。成立了以教委张耀天主任为组长，其他委领导为副组长，各科室负责人为成员的教育系统依法治教督察工作领导小组，重点督察委机关科室、各学校贯彻落实各级全面推进依法治教的重大决策部署情况，党政主要负责人履行抓法治第一责任人职责情况，营造全面推进依法治教浓厚氛围的情况。

（十）依法全面履行政府职能、持续深入推进“放管服”改革、推进科学民主依法决策、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、依法有效化解社会矛盾纠纷、全面提高政府工作人员法治思想和依法行政能力等方面的新举措、新实践、新经验的工作落实情况。全面推进依法治校，加快推进全区公办中小学、幼儿园章程建设，全区210所独立法人学校全部完成章程建设，逐步实现学校内部、学校与政府之间、学校与社会之间的依法治理。加大政务公开力度，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，强化了政务公开，通过黔江教育微信公众号、政务微博、政务微信、报纸杂志等多种途径，主动将民生工程和重大事项公开。切实规范办学行为，深入开展群众身边的不正之风和腐败问题专项整治，“四风”问题专项整治，强力治理教育乱收费、违规补课、违规办学等行为，切实解决人民群众反映强烈的教育热点、难点问题

二、存在的主要问题

我委根据普法规划和相关政策做了大量工作，使普法工作有了较好的进展，但与构建法制社会和促进依法治区的要求还有差距，主要表现在：一是普法工作的深度和广度不够，宣传教育还存在一定的形式化；二是行政执法人员法治意识和法律知识还有待进一步提高；三是宣传和学习法律法规的经常性工作机制还有待完善和改进；四是对普法工作的投入（人、财、物）还需进一步加强。

三、下步工作打算

下一阶段，我委将严格按照市教委和区委、区政府的安排部署，以敢于碰硬、较真的工作作风，创新体制、机制，积极探索，勇于创新，把各项工作抓实、抓出效果。

（一）强化法治理念，塑造依法行政、依法治校、依法执教的教育法治精神。着力提高机关干部的法治理念，形成浓厚的法制氛围。领导干部要带头学法用法，做遵纪守法模范，形成机关干部学法用法的良好风尚。将法律知识纳入干部和教职工的培训内容，把依法治校的能力和法律素养的高低作为考核干部的重要内容，把依法执教能力和法律素养的高低作为考核教师的重要内容。

（二）深入推进法制教育责任制。认真贯彻落实国家教育政策法规，结合教育系统实际，扎实推进法制教育责任制，准确把握法制教育的实质和涵义，完善各项制度，落实各项措施，规范教育形式和内容，建立考核评价机制，使学校法制教育贴近学生实际，贴近学生生活。

（三）以“法律进学校”为重点，推进“七五”普法。积极实施我委“七五”普法规划，坚持法治教育与法制实践相结合，进一步提高师生的法律意识，不断促进师生学法、懂法、用法、守法，努力营造良好的校园法治教育环境。

重庆市黔江区教育委员会

2018年12月27日