局各科室、局属各单位：

现将《重庆市黔江区交通局关于优化营商环境的指导意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

重庆市黔江区交通局

2020年10月23日

重庆市黔江区交通局

关于优化营商环境的指导意见

为了持续优化营商环境，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境，根据《优化营商环境条例》等法律法规，结合交通运输工作实际，制定本指导意见。

一、指导思想

以习近平总书记关于优化营商环境重要论述为指导，贯彻落实促进民营经济健康发展政策措施，规范行政执法，建立市场主体创新容错免责机制，进一步优化稳定、公平、透明、可预期的营商环境，结合内江实际，特制定本实施意见。

二、具体措施

（一）完善事中事后监管。坚持统筹经济建设和交通运输发展的关系，坚决摒弃执法“一刀切”，树立“在监管中服务、在服务中监管”的工作观念，积极在实践中探索解决发展与保护的矛盾。

（二）实施容错监管。对在执法检查中发现的非主观故意违法行为，或主动消除、减轻危害的，以指导帮扶整改为主，不予行政处罚；落实预警、约谈制度，推进柔性执法。

（三）规范“双随机、一公开”监管。完善随机抽查事项清单，建立对象库、人员库“两库”，规范随机抽查程序，合理设定检查频率，主动向社会公开抽查事项、计划和结果，接受社会监督，确保检查公开透明。开展跨部门联合随机抽查，实现“进一次门、查多项事”，提升执法检查效能。

（四）推行“非现场”执法。一是落实执法监管正面清单制度，减少对守法企业的现场干扰。二是以在线监控为抓手，强化日常监管，积极适应在线数据超标及异常数据预警的处置新要求，采取建立台账、综合研判、及时赶赴现场调查等手段，及时标记、处理企业数据异常情况。

（五）推进社会信用体系建设。一是充分依托交通运输信用评价工作，助力企业特别是民营企业解决“融资难”问题，提升企业管理水平，增强企业发展信心。二是适度提高纳入失信信息平台门槛，对交通运输违法行为轻微、对社会危害程度低的被处罚对象，不纳入交通运输失信信息采集范围。规范失信主体信用修复方法。完善案件信息异议处理程序，保障交通运输主体合法权益，增强市场主体诚实守信意识。

（六）坚持公正文明执法。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，强化社会监督、过程追溯、执法规范。坚持“过罚相当”，严禁“以罚代管”，强化处罚教育结合，依法保障市场主体合法权益。

（七）畅通投诉渠道。利用投诉热线、微信平台、网站等投诉渠道，倾听回应市场主体关切。对落实优化营商环境工作不作为、慢作为、乱作为问题，依法调查处理。

（八）优化政务服务。一是依申请办理六类行政权力和公共服务事项全部上线“渝快办”平台并及时更新、公开办事指南。进一步进行审批流程再造，减少行政许可事项承诺时限；按照“一窗受理、分类审批、统一出件”原则，实现“一窗综办”。二是建立健全“好差评”评价机制。群众办理事项办结后，窗口人员积极引导群众通过点击评价器、短信链接、电脑端，扫描二维码等多渠道进行评价。