《重庆市水上交通信用管理实施细则》修订政策解读

为进一步加强重庆市水上交通信用管理，推进信用体系建设，建立健全信用监管机制，维护公平竞争的市场秩序，根据有关法律法规，结合行业实际，经多方调研和广泛征求意见，市交通局修订了《重庆市水上交通信用管理实施细则》（以下简称《实施细则》），现就《实施细则》作如下说明：

一、修订的必要性

（一）进一步贯彻落实党中央、国务院、交通运输部、市政府信用体系建设的相关要求。根据《中共中央办公厅 国务院办公厅<关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见>》、交通运输部《关于加强交通运输行业信用体系建设的若干意见》、市政府《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市社会信用体系建设“十四五”规划（2021—2025年）的通知》等文件精神，要积极推进水上交通行业信用体系建设探索创新，充分调动各类主体积极性和创造性，更好发挥信用管理协调引领、监督管理作用，推进社会信用体系建设高质量发展，故修订《实施细则》是对上级部门工作要求的具体落实。

（二）进一步完善水上交通行业信用评价机制和标准。《重庆市水上交通信用管理实施细则》自2022年1月1日施行以来，对提升水上交通行业服务质量，营造行业诚信氛围，推动行业高质量发展起到了重要作用。但在实施过程中，也存在一些与当前水上交通信用管理实际工作不相适应的情况。如：在横向衔接上，因前期《实施细则》和交通运输安全生产方面对信用等级评定的有关规定不一致，不利于信用管理实际操作，也影响行政规范性文件的权威性，有必要对部分制度和相关考核评价指标作进一步修改完善，以此提升水上交通现代化治理水平。

二、修订的主要内容

《实施细则》分总则、信息范围、信用评价和应用共三章，十二条。评价标准方面，涵盖水路运输企业6类25项56个评价事项、港口企业8大板块49个评价事项、水路运输企业从业人员3类7项11个评价事项。为加强信用评价结果应用，对AA级、A级、B级、C级、D级5个信用等级分别明确了应用措施。主要修订内容如下。

（一）完善水上交通信用评价对象和管理主体。新增信用评价对象，水路运输企业中“本市行政区域内依法取得《国内船舶管理业务经营许可证》的企业”纳入信用评价；新增信用管理主体，将“重庆航交所”纳入信用职责分工，进一步拓宽数据共享和信用应用范围。

（二）实现与安全生产信用管理的衔接。按照《重庆市交通运输信用管理办法》中“各领域综合信用等级不高于交通运输安全生产信用等级”规定，将水上交通信用等级评定与交通运输安全生产信用等级进行了衔接，如某企业水上交通信用等级评定为A级，而同时交通运输安全生产信用等级被评定为D级的，则应当确定该企业信用等级为D级。

（三）增加了表彰奖励的加分项。为进一步鼓励先进，在港口企业、水路运输企业和水路运输从业人员信用评价标准中，增加了表彰获奖、先进事迹等加分项内容，其中主要为省部级人民政府、部门、行业协会、媒体等的表彰。该加分项内容纳入信用评价标准，总分共10分。

（四）加大重大失信行为的扣分力度。对港口企业违法建设港口设施、非法侵占岸线、超范围经营、安全责任事故、重大隐患拒不整改等影响较大的重大失信行为，对水路运输企业提交虚假材料、超范围经营、安全责任事故、重大隐患拒不整改等影响较大的重大失信行为，加大了扣分力度，进一步提升信用评价对规范行业管理的质效。

（五）港口企业方面按内容对评价框架进行归类调整，实行累计扣分制。对港口企业信用评价标准的整体框架按八大板块进行了归类调整，主要包含港口建设、守法经营、规范经营、安全生产、环境保护、企业责任、行政处罚、表彰奖励。按照严重失信、重大失信、一般失信设定评价扣分标准，实行累计扣分制，对屡禁不止、屡犯不改的失信行为，逐次加大扣分力度。

（六）水路运输企业和水路运输从业人员方面调整了评价栏目和内容。删除了评价标准中“子项”和“分值”栏目（栏目名称、排序与港口企业评价标准保持一致），取消了“类别”和“项目”中的分值标注，梳理了“评价标准”中的相关内容，根据实际情况实行累计扣分。

（七）完善信用评价和应用机制。新增“拒不配合信用评价相关工作，致使评价工作无法进行的，信用评价等级直接确定为D级。”同时，在信用管理与“双随机、一公开”监管的互联互通方面作出相应规定。

本《细则》修订后自2023年3月1日起施行。