重庆市黔江区规划和自然资源局

2024年法治政府建设工作总结

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在市规划和自然资源局的悉心指导下，区规划和自然资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，围绕区委、区政府中心工作，深入推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）主动履职担当，全面履行主体责任。局党委书记认真履行法治政府建设第一责任人责任，其他班子成员严格执行“一岗双责”，坚持把法治政府建设作为一项重要的政治任务，积极部署落实法治政府建设各项重点工作。一是制定《2024年度理论学习中心组学习计划》，将习近平法治思想及其重要讲话精神、党内法规、国家法律法规等纳入学习计划中，2024年已开展党委理论学习中心组集中学习9次。同时，先后组织副科以上中层领导干部专题学习习近平法治思想，凝聚法治意识。二是深入落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，制定2024年度普法工作计划、2024年度普法责任清单，压紧压实责任，细化任务分工，将普法责任落实到各科室单位，形成领导干部带头抓、各科室单位具体抓，层层抓落实的工作格局。三是创新“学思想、学规划、学标杆”机制，全年已开展14期，800余人次参与学习；组织全体干部职工参加法治理论考试，我局参考率、合格率均达100%，在多元化学习过程中促进干部职工以高度的责任感、使命感、紧迫感提升依法行政意识、助力法治政府建设。

（二）开展法治宣传，提高全民法治意识。在“民法典宣传月”、“4.22世界地球日”、“5.12全国防灾减灾日”、“6.25全国土地日”、“8.29全国测绘法宣传日”、“12.4国家宪法日”和“宪法宣传周”等重要节点，分别在武陵广场、红军广场、各街道乡镇广泛深入宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，今年共开展各类宣教活动50余次，悬挂宣传横幅50余幅，发放宣传资料4000余份，共接受群众咨询1000余人次，引导群众提高知法、守法、尊法、用法的意识。

（三）积极改革创新，推动服务持续优化。一是在全市率先探索并制定了《重庆市黔江区工程规划许可豁免项目清单》，施行至今共豁免了100余个建设项目工程规划许可的办理，有效帮助企业节约审批时间。二是印发《关于通过“一码管地”推动“四证联发”的工作方案》，再造土地管理全生命周期流程，通过精简时限、靠前服务，强化上下联动、科室协作，极大减少了企业的时间成本和跑动次数，切实体现政府优化营商环境的力度。三是依法确权登记，积极推动“三攻坚一盘活”走深走实，共完成确权登记178宗，面积约146万平方米，盘活资产8.56亿元。四是严格开展公平竞争审查工作，对制定出台的7项涉及市场主体经济活动的规范性文件及其他政策措施在“公平竞争审查工作信息化系统”进行审查，努力创造公平竞争的营商环境。

（四）落实完善制度，提高依法行政能力。一是严格执行民主集中、“三重一大”集体决策、重大事项请示报告等制度，召开党委会28次，“三重一大”议题及时报备25次。二是聘用律师事务所担任单位法律顾问，将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。三是加强行政规范性文件管理，按照行政规范性文件双重备案工作要求，2024年共提交审查并通过1个。同时征求相关科室意见，配合区司法局完成对涉及我局的4件行政规范性文件予以废止。

（五）利用多元渠道，及时化解行政争议。一是通过梳理行政争议线索，建立诉前矛盾纠纷化解需求清单，坚决落实“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”要求。二是健全完善行政复议、行政诉讼案件办理流程，依法办理行政复议和行政应诉案件，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。2024年办理行政诉讼案件36件，同比下降47%，审结案件胜诉率100%，行政机关负责人出庭应诉率达100%；办理行政复议案件14件，纠错率14%。三是建立涉诉案件调解机制，强化与各级法院、区司法局的沟通、协作，将涉诉的行政争议引入诉前调解程序，通过调解达到实质性化解纠纷减少败诉案件的目的。通过调解方式化解5件行政复议案件，申请人主动撤销复议申请，达到案件事了。

（六）推进“大综合一体化”行政执法体制改革。一是设立行政执法领导小组，确保执法支队撤销后行政执法人员力量不散、行政执法工作不断档；同时选派1名执法人员下沉到街道，增强基层执法力量。二是按时入驻“执法+监督”数字应用系统，行政执法人员已全面入驻，行政执法事项划转21项，除市级层面事项外已全部认领。三是积极响应全区综合行政执法改革，回应企业“减负”呼声，会同相关单位赴砂石生产企业就违法线索开展了“综合查一次”的组团式执法。四是纵深推进行政执法规范化建设，深入实施提升行政执法质量三年行动计划，完成了55名行政执法人员线上线下培训，组织开展行政执法三项制度培训会，副科以上领导干部以及55名执法人员共计90余人参加。截至目前已发布行政执法指导案例2期、作出书面重大法制审核意见书21份、通过门户网站公示处罚决定书21份。

二、存在不足与原因

（一）依法行政水平有待提高。部分执法人员缺乏与时俱进，依法行政意识停留在过去的老观念、工作方式停留在老方法，缺乏落实依法行政的意识，加上对专业法律法规掌握不够，导致执法过程中存在瑕疵，影响依法行政效果。

（二）普法宣传方式有待丰富。一是国家法律法规、党内法规体系庞大，宣传内容较为理论化、法条化，理解比较困难，导致学习不够深入透彻；二是法治宣传形式单一，创新不够，多采用线下重要节点集中宣传形式，音频、视频不多，难以触及年轻人群体，针对老年群体的宣传效果也不佳。

三、2025年工作思路

下一步，区规划和自然资源局将坚持以习近平法治思想为指引，深入推进法治政府建设工作。

一是加强宣传教育，全面深入系统学习习近平法治思想和国家法律法规，并常态化开展培训宣传，增强局系统法治意识和依法行政工作能力；在创新宣传方式，同时充分利用“报、网、端、微、屏”等平台，丰富宣传形式、扩大宣传覆盖面。

二是推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，全面推行政府法律顾问制度。

三是强化权力的制约和监督，自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督，让权力在阳光下运行；坚持严格规范公正文明执法，落实提升行政执法质量三年行动计划工作要求。

四是依法预防和化解行政纠纷，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量；加强和规范行政应诉，推动行政机关负责人出庭应诉常态化、制度化、规范化。

五是继续落实“大综合一体化”行政执法改革任务，助力构建行政执法新格局。

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                       2025年1月6日