重庆市黔江区规划和自然资源局

2023年法治政府建设工作总结

2023年，区规划和自然资源局在区委、区政府的坚强领导下，在市规划和自然资源局的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神，围绕区委区政府中心工作，深入推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，全面推进工作落实。一是为迎接中央依法治国办来渝开展法治政府建设实地督察，成立了由局主要领导任组长，各分管领导任副组长、各科室负责人为成员的法治政府建设督察整改工作领导小组，下设办公室在法治科，明确专人负责法治政府建设督察整改工作；二是结合工作实际对《重庆市黔江区〈法治中国建设规划（2020—2025年）〉实施方案》《重庆市黔江区人民政府办公室关于印发〈2023年全区法治政府建设工作要点〉的通知》（黔江府办发〔2023〕27号）明确的工作任务进行了分解，明确职责分工，层层落实责任，确保各项工作取得实效。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想。一是制定《2023年度理论学习中心组学习计划》，习近平法治思想及其重要讲话精神、法律法规等纳入学习计划中。先后组织副科以上中层领导干部专题学习党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记视察重庆时重要讲话精神、习近平总书记关于规划和自然资源管理的重要论述等内容，开展党委理论学习中心组集中学习10次，将学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来；二是创新开展“大学习”“大宣讲”培训7期，“学思想、学规划、学标杆”培训19期，青年理论学习小组完成调研课题12个。进一步学深悟透习近平法治思想以及习近平总书记对规划自然资源所作的重要讲话和重要指示批示精神，引导干部职工以高度的责任感、使命感、紧迫感提升法治思维、担当作为。

（三）提升政务服务品质，全面落实优化营商环境。一是创新开展“黔咸跨省通办”业务，与湖北省咸丰县不动产登记中心推出“异地申请、属地审核、协同联动”的“跨省通办”新模式；二是深入开展“互联网+政务服务”，建立“并联审批”“一站式”服务平台，压缩办理时限，精简申报材料，缩减审批环节，合并事项办理，有效地做到了提质增效。当前实施的72项依申请事项承诺办理时限在法定时限上压缩了1755个工作日，压缩率为75%。一般工业、仓储项目的建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证办理时限由法定的92个工作日压缩到1个工作日，实现“四证联发”。出让类项目建设用地规划许可实现“免申即领”。统筹推进大通悦府项目开展“交房即交证”试点，率先在渝东南地区实现“交房即交证”；三是严格开展公平竞争审查工作。根据《重庆市公平竞争审查工作市级部门联席会议办公室关于推广运用公平竞争审查信息化系统的通知》要求，对本单位制定出台的涉及市场主体经济活动的规范性文件及其他政策措施在“公平竞争审查工作信息化系统”进行审查，创造公平竞争的营商环境。

（四）持续推行执法三项制度，严格执法监管。一是通过例会、周会、主题党日等会议组织执法人员学习执法三项制度相关的法律法规、政策文件，执法过程中严格落实全过程记录，处罚决定作出前必须进行重大法制审核，执法决定作出后进行执法公示，截至目前已作出书面重大法制审核意见书24份，通过网络平台公示处罚决定24件；二是加强行刑衔接，与区检察院联合印发《黔江区公益诉讼检察与土地执法查处协作配合机制》（黔江检会〔2023〕4号），切实解决查处难和执行难的问题，进一步加强行政执法与区检察院、区法院的沟通协作，争取“两院”工作上的支持，解决了行政执法查处难和执行难的问题；三是严格执法监管，加大查处力度。已开展巡查530余次，制止规划和土地违法行为42起，下达停工通知34份，立案查处30宗，没收违法建构筑物2.5044万平方米，收缴罚款金额139.2118万元，移送政务、党务处分问题线索2条。开展矿产资源巡查监管50次，查处非法开采行为5起，收缴罚款1.59万元。

（五）常态化开展法治宣传教育工作。深入落实“谁执法、谁普法”“谁管理谁普法”普法责任制，充分利用“三月法制宣传月”、4.22“地球日”、5.12全国“防灾减灾日”、6.25全国“土地日”、12.4“全国法制宣传日”的有利契机，重点对用地审批、耕地保护、不动产登记、地灾防治、征地拆迁等法律法规、政策开展宣传咨询活动，共开展各类法律宣传教育活动60余次，悬挂宣传横幅共80幅，共接受群众咨询200余人次，发放宣传资料8000余份。

（六）加强行政复议和应诉工作。一是健全完善行政复议、行政诉讼案件办理流程，依法办理行政复议和行政应诉案件，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。2023年办理行政诉讼案件62 件，行政复议案件3件，行政机关负责人出庭应诉率90%，同比提升36%；二是建立涉诉案件调解机制，强化与各级法院、区司法局的沟通、协作，将涉诉的行政争议引入诉前调解程序，通过调解达到实质性化解纠纷减少败诉案件的目的。已将4件行政诉讼案件引入调解程序，成功化解4件行政诉讼案件，原告主动撤诉。

二、存在的主要问题

（一）依法行政水平有待提高。部分执法人员没有经过系统的专业法律学习，对专业法律法规掌握不够，导致执法过程中存在瑕疵，影响依法行政效果。

（二）普法宣传方式有待丰富。目前采取的多是在各街道乡镇利用赶集的时机结合重大宣传时点采取发放宣传单、设立咨询点等巡回宣传的方式，宣传方式较为单一。

三、下步工作打算

下一步，区规划和自然资源局将坚持以习近平法治思想为指引，深入推进依法行政工作。一是推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序，全面推行政府法律顾问制度；二是坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制；三是强化对行政权力的制约和监督，自觉接受党内监督、人大监督、政协监督、司法监督、舆论监督和社会监督；四是依法预防和化解社会矛盾纠纷，做好行政应诉工作；五是进一步加强培训学习。制定学习计划，邀请法官、检察官等专家到我局开展法律培训，邀请专家到我局就各级领导重要讲话进行培训学习，提高我局干部职工守法学法用法的意识和依法行政水平；六是创新宣传方式。在利用三月法治宣传月、6.25“土地日”、12.4“全国法制宣传日”等主题活动进行普法宣传的同时，利用网络、报纸等多渠道开展宣传工作；七是加强行政执法队伍建设。增加行政执法工作人员，增强行政执法力量，加大对行政执法工作人员的培训力度，提高行政执法能力。

重庆市黔江区规划和自然资源局  

2024年1月8日