重庆市黔江区规划和自然资源局

关于法治政府建设工作情况的自查报告

区委全面依法治区委员会办公室：

    按照《关于报送2019年法治政府建设年度报告及提供有关情况的通知》要求，我局高度重视，立即对我局法治政府建设工作情况进行了梳理，现将相关情况报告如下：

一、推进情况

（一）总体概述

在区委、区政府的坚强领导下，区规划和自然资源局认真贯彻落实《重庆市黔江区法治政府建设实施方案（2016—2020年）》（黔江委发〔2016〕29号）以及《2019年黔江区法治政府建设工作要点》（黔江委办﹝2019﹞71号），以建设法治政府为总体目标，科学规划、统筹安排、整体推进、逐步规范、依法行政。

2019年，我局深入学习贯彻区委、区政府关于建设法治政府有关会议及文件精神，大力推进法治政府建设各项工作，取得了显著成效。

1.通过建设法治政府，干部职工法治意识和法律水平进一步增强。我局行政执法人员素质不断提高，全体干部职工大专以上文化占90%，行政执法形象进一步提升，并坚持常年聘请法律顾问，全面实行政务公开，重大事项都邀请法律顾问参与决策。

2.通过建设法治政府，全局依法行政、服务全区经济社会水平进一步提高。一是在服务工作方面，服从区委、区政府中心工作，我局充分发挥普法工作教育、引导、服务、保障作用，积极为经济建设和社会稳定服务，围绕全区经济社会各项建设任务，做好政策解释、法治宣传、纠纷排查、服务保障等工作，确保了各项任务如期完成。二是改革政务方面，优化投资环境上有新突破，通过普法工作，自觉在管理理念、管理体制和管理方式上改革创新，从“重管理轻服务”向“强化服务”转变，从“注重权力”向“严格责任”转变，实施减少行政审批、“阳光操作”等改进管理和服务的措施，逐步实现由主要依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。

3.通过建设法治政府，“合理规划、保护资源、保障发展”能力进一步提升。通过加强自然资源管理和空间规划，切实保护自然资源，深化自然资源使用制度和空间规划制度改革，深入开展土地市场、矿产资源专项治理整顿，加大执法监察力度，加强地质灾害防治和矿业管理，夯实业务基础，强化队伍管理，全面推动规划自然资源事业健康稳定发展，为全区经济社会发展提供有力支撑和保障。

（二）具体情况

  1.高度重视，切实加强组织领导。

（1）成立组织领导和工作机构。我局成立了以局长为组长，分管领导为副组长，各科室、国土房管所、局属事业单位负责人为成员的法治政府工作领导小组，领导小组下设办公室在法治科，全面负责法治政府工作的日常事务。

（2）为普法工作提供经费保障。我局将普法经费纳入财务预算，确保了法治宣传教育活动正常开展，为系统干部职工征订《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国城乡规划法》等自然资源领域相关法律读本及《新〈土地管理法〉学习读本》等各类普法书籍500余册，并投入经费定制宣传资料3000余份、制作宣传横幅50余幅等普法宣传资料，有效地保障了法治宣传、法治培训等各项普法工作落到实处。

2.突出重点，推进普法。

（1）强化培训学习。一是落实党组中心组学法制度，每年年初制定下发党组中心组学习计划，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略和《中国共产党党组工作条例（试行）》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规；二是结合自身职能工作，分别开展了一期“行政公益诉讼培训”和一期“依法行政实务培训”，并协助市规划自然资源局开展了“2019年自然资源系统行政应诉复议典型案例分析会（渝东南片区）”；三是我局积极组织系统干部职工参加全区法制理论考试，连续4年参考率、通过率均达到100%，同时根据区司法局的要求，我局领导积极参加法治理论笔试考试和法院旁听；四是我局积极选派干部职工参加各级各部门组织的法治培训，累计选派50余人。

（2）开展形式多样的法治宣传。一是根据《关于开展“三月法治宣传月”活动的通知》（黔普法办〔2019〕1号）、《重庆市规划和自然资源局办公室关于开展2019年“三月法治宣传月”活动的通知》（渝规资办〔2019〕36号）、《重庆市规划和自然资源局办公室关于组织开展第50个世界地球日主题宣传活动周的通知》（渝规资〔2019〕9号）和《重庆市规划和自然资源局办公室关于组织开展第29个全国“土地日”主题宣传活动周的通知》等文件的安排和部署，我局结合实际印发了《关于开展“三月法治宣传月”活动的通知》（黔江规资发〔2019〕5号）和《关于组织开展第29个全国“土地日”主题宣传活动周的通知》（黔江规资发〔2019〕77号），对宣传活动进行了安排和部署，要求各科室、国土房管所、局属事业单位积极参与、上下联动，开展了形式多样、内容丰富的宣传活动。同时，重点学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，以及视察重庆和参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时的重要讲话精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想；深入宣传学习第五次宪法修正案的重大意义、精神实质和核心要义，弘扬宪法精神；认真宣传学习中国特色社会主义法律体系，以机构改革为契机，结合规划自然资源工作实际，围绕构建完善国土空间规划体系、提高资源配置质量效益、加快自然资源保护修复、着力提升城乡发展品质等规划自然资源重点工作开展法治宣传教育。据统计，深入各乡镇街头、社区、居委巡逻宣传80余次，共接受群众咨询1000余人次，发放宣传资料3000余份。

（3）采取多种措施做好“以案释法”工作。我局建立了“以案释法”制度，采取多种措施做好以案释法工作，一是针对复杂、典型的案件，召集相关科室、法律顾问进行分析研判，全面客观分析纠纷和案件起因，并提出相应的解决或防范建议，切实提高以案释法工作针对性和实效性；二是组织专题学习，区规资局党委成立后，高度重视公益诉讼工作，精心谋划，于2019年4月29日白天和晚上召开党委理论学习中心组专题（扩大）会，70余名副科级以上领导干部参加，由主要领导原原本本领学了公益诉讼判决书、市局关于公益诉讼的通报和习近平生态文明思想，班子成员逐一进行了中心发言，会后中层干部人人书面提交了心得体会，达到了举一反三，以案释法的目的；三是加强信息平台建设，通过我局的公众信息平台等形式，定期发布行政处罚案例的基本案情、处理结果等，公示案件事实认定、法律适用和办结情况，有效发挥以案释法的引导、规范、预防和教育功能

（4）大力开展“法律八进”活动。为强化对社会各界及系统干部职工教育培训国土法律法规的力度，维护国土的权威性和严肃性，各工作组、国土房管所、事业单位深入开展了法律“八进”活动，通过现场服务、送法上门、专项宣传等方式，深入有关部门、企业、建设单位和乡村等开展国土法制宣传活动，发放普法材料3000余份。

3.坚持普治并举，推进法治政府建设。

    （1）加强行政执法工作。加强制度建设，按照我区法治任务要求，一是严格行政执法管理，坚持实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对我局行政执法人员进行了全面清理，全面掌握了我局行政执法人员情况；二是开展行政权力清理，并及时进行动态管理，真正做到“行政权力进清单、法无授权不可为”；三是建立法律顾问制度，常年聘请法律顾问参与重大案件、决策的研究、制定。

    （2）加强应诉复议工作。根据重庆市规划和自然资源局《关于印发<重庆市规划和自然资源局行政应诉办法>的通知》（渝规资发〔2019〕25号），我局结合实际制定下发了《关于印发<重庆市黔江区规划和自然资源局行政应诉实施细则>的通知》（黔江规资发〔2019〕79号），明确业务科室和法治机构的应诉复议工作分工，建立法治机构牵头、业务科室具体办理的工作机制。

    （3）着力解决执行难问题。为加大生效裁判执行力度，建立信息共享的征信系统，我局落实专人负责各级法院生效判决书，共收到各类生效执行判决、协助执行通知书等1500余件，并依此办理各类房地产冻结、解押等5000余宗，较好地配合了各级法院的执行工作。

（4）党风廉政建设情况。一是制定党组中心组学习计划，并按照计划开展落实；二是组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《重庆市党员干部生活作风十二不准》等政策法规，切实增强干部职工廉洁自律意识；三是积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

（5）做好信访维稳工作。一是及时排查工作中存在的矛盾风险，并按时上报相关部门同时积极落实专人化解矛盾风险，目前为止未出现群访集访越级上访等不稳定事件；二是建立对违法行政行为投诉举报的登记制度和反馈机制，畅通举报箱、电子信箱等监督渠道。

（6）加强行政和社会监督。一是我局对行政权力集中和廉政风险高的重点部门、重点岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化行政监督制约和责任追究。二是我局在公众信息平台向社会公开部门职能、法律依据、实施主体、职责权限等事项，及时向社会公开部门财政预算决算，做到部门职能和财务信息公开化、透明化，全面接受社会监督。

二、存在问题

（一）干部职工法治理论学习有待加强。

（二）行政执法机构人员编制过少，不利于行政执法工作开展。

（三）普法宣传形式比较单一。

三、下一步工作

（一）加强培训学习力度，提升干部职工的依法行政理论素养和执行能力。

（二）丰富普法宣传方式，增加趣味性，加大普法宣传力度。

                   重庆市黔江区规划和自然资源局

                          2020年1月9日