重庆市黔江区公安局

2024年法治政府建设工作情况报告

2024年以来，在区委、区政府和市公安局党委的坚强领导下，黔江区公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实市委六届二次、三次、四次全会和区委五届四次、五次全会工作部署，坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，持续推进执法规范化建设，着力提升公安工作法治化水平和执法公信力，有力护航经济高质量发展，确保全区社会治安大局持续安全稳定。现将相关工作情况报告如下。

一、法治政府建设工作开展情况

（一）强化服务保障，护航高质量发展和高水平治理

1.聚焦民生福祉，构建便民利企环境。持续深化公安“放管服”改革，不断优化“一网通办”“一窗通办”“一件事一次办”等集成服务。推广“民生警务平台"，涉及户政、车驾管、出入境等方面254项民生警务可以在线办理。实现川渝滇黔四省临时居民身份证跨省通办服务，居民向现居住地公安机关申领临时居民身份证，从受理到办结只需3个工作日，人民群众办事更加方便、快捷，2024年办理户籍跨省通办500余件。新增派出所综合服务窗口10个，推动旅馆业首次申办事项、居住证办理、姓名变更纳入“一件事一次办”；开通重庆市律师查询户籍信息“全程网办”，实现大中专学生所有户口迁移事项“跨省通办”，实现“让信息流代替群众往返”。

2.优化营商环境，全力助力企业发展。积极开展“一对一”护航企业发展，组织召开警企座谈会，为企业预防涉企经济犯罪支招解难。认真梳理查找服务保障民营经济发展方面突出问题，持续开展全区公安机关涉企执法突出问题专项治理，纵深推进涉企违法犯罪打击整治，审慎使用人身财产强制措施，快破大案、多破小案、稳控发案，积极帮助企业防范化解风险，各类市场主体获得感进一步提升。严厉打击涉企违法犯罪，破获涉企刑事案件12件，挽回经济损失1400余万元。破获非法持有、使用假币刑事案件3件，抓获犯罪嫌疑人4人，加强对老人、企业商户防假币宣传，提高辖区人民群众识假、辨假、反假能力。

（二）坚持依法行政，深入推进公正执法司法

3.严格落实行政执法三项制度。实行行政执法公示、全流程记录、重大执法决定法制审核，确保行政执法规范、公正、高效。依法公示行政处罚决定书917份。一线民警执法记录仪配备率100%，投用4G执法记录仪100台，完成全部警车可视化设备安装和系统接入，实现执法全过程记录，并依托执法音视频平台对执法流程实现全回溯。严格落实行政处罚裁量基准，实现处罚审批必须附带裁量基准依据，确保行政处罚过罚相当。

4.落实“首违不罚+轻微免罚”。认真落实交通安全、企业服务等人大建议、政协提案，坚持教育与处罚相结合，落实首违不罚和轻微免罚行政处罚原则，对61人依法作出不予行政处罚。加强对行业场所和宾馆行业的培训、管理和整治，引导合法合规经营，对行业场所中违反法律法规情节严重的，依法停业整顿13家，吊销许可证2家。

5.深入践行新时代“枫桥经验”。探索基层治理新模式，对接融入数字重庆建设“141”基层智治体系，广泛开展矛盾纠纷大排查、大起底和大化解。全面推动“三方议事”落地生根，助力辖区高铁建设、风电项目、水库建设、乡村道路硬化等工程顺利推进。积极与党委、政府及有关行业部门对接，加强风险研判，整合汇集多方力量、资源、手段，主动排查矛盾纠纷线索，分类汇总后向相关职能部门推送，促进联调联处，排查化解矛盾纠纷。

（三）完善工作体系，全面深化行政执法体制改革

6.健全行政执法、监察执法、刑事司法衔接机制。建立健全检察监督与行政执法衔接工作机制，立足全区实际，细化职责分工，确保刑事与行政衔接通畅，对27件检察机关移送的不诉案件依法给予行政处罚。加强与纪检监察衔接，对工作中发现的党员干部违法犯罪线索及时推送纪委监委。研究细化措施，进一步规范、高效办理监察机关提请协助采取留置、执行拘留逮捕工作，确保协作工作顺利开展。

7.探索推进农村“中心派出所”改革。通过建立健全组织体系、运行模式、管理机制等，进一步提升农村派出所工作质效，制定农村派出所34项共性任务清单、3类派出所特色职能清单，明确中心所、基础所职责任务。将相邻的派出所通过扁平化管理设置中心所，进一步解放基层警力，推动各项警务得到更加充分有效地落实。通过“边界所+外地所”协作，建立跨省市域或县域边界派出所“六联”协作机制，签订平安边界联防协议，共同研判平安稳定形势、打击跨界犯罪，有效预防、控制边界地区矛盾纠纷和安全事故。同时，通过“警务+治理”融合，推进中心所综合指挥室试点入驻所在乡镇基层治理中心，99名社区民警进入村（社区）班子，220个警格建在村社网格上，每个警格成立由民警、村社干部、网格员、治安积极分子组成的最小应急处置单元，常态化开展治安巡防、矛盾纠纷排查化解。

8.强化法治教育培训，加强执法队伍建设。深入推动法治“大练兵”，党委理论学习中心组集中学法11次，法制课堂植入战训基地，开展轮值轮训400余人次；以考促学开展法律知识竞赛、案件评查比武等活动，通过法律职业资格考试民警18名，获得高级执法资格33名。圆满完成全市公安机关法律知识竞赛黔江赛区组织工作，优选干警参赛连续2年进入全市前十。常态化开展“微培训”，将执法规范化建设纳入警种派出所每周例会固定议题，以典型案件为素材，由法制员组织集体推演、问题分析，开展教科书式、滴灌式“微培训”。

9.加快数字公安建设，助力执法现代化。推进“智慧公安”建设，成立数字警务建设领导小组及办公室，配合落实“情指行”一体化实战平台3.0版本建设及实战应用。2024年举办数字警务操作技能比武竞赛，围绕“数字警务”创新优势、实战效能等方面，展示数字化、智能化手段在维护稳定、规范执法等工作中的创新应用和典型案例，提升创新应用的实战能力。

10.自觉接受监督，不断规范行政执法、刑事司法活动。实体化运行侦查监督与协作配合办公室，逐步从加强案件审核向完善执法源头监督延伸，检察机关提前介入案件23次，针对刑事案件办理中的普遍性问题，制作印发《对办理行政机关移送案件证据收集的提示》等7个执法提示。全年被提起行政复议10件次，经复议维持6件，责令作出处理决定2件。被提起行政诉讼3件次，其中2件原告已撤诉，行政机关负责人出庭应诉率达100%。针对复议、诉讼中暴露出来的执法问题，及时总结复盘、吸取教训，持续提升执法司法能力。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

区公安局严格落实公安机关执法司法主体责任，执法监督管理委员会常态运行，主要领导每月听取全局执法情况汇报，对发现的执法突出问题，跟踪督办督促整改。成立执法突出问题专项整治工作领导小组，在全区公安机关集中开展“处理非现场交通违法中违规销分问题专项整治”等行动。认真组织开展2024年“6+3”执法顽瘴痼疾专项整治活动和全区公安机关涉企执法突出问题专项治理活动，全量摸排各类案件线索，着力发现各类执法突出问题，确保各项工作取得成效。组织开展公安机关“端正执法思想规范执法行为”大学习大培训，切实引导领导干部和广大民警增强法治观念和法治意识，不断提高运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力，持续深化执法规范化建设，推动黔江法治公安建设更高质量发展。

三、存在的问题和不足

一是执法办案信息化、智能化有待改进。当前公安机关数据赋能资源整合能力还存在差距，执法办案系统未及时迭代升级，影响了案件办理的效率和水平。

二是执法教育培训深度有待提升。个别民警主动学习劲头不足，思想意识跟不上新标准新要求，执法能力难以适应执法形势的新变化，一定程度制约公安机关战斗力。

三是执法办案监督闭环有待完善。在大要案件专案监督管理上存在漏洞和盲区，执法监督管理没有形成闭环，少数民警执法办案还存在乱作为、不作为、不敢为、不善为的问题。

四、2025年工作思路

一是进一步加强公安法治队伍能力建设。持续深入学习贯彻习近平法治思想，纳入民警教育培训重要内容，定期组织开展法治讲座、法律知识竞赛等活动，牢固树立执法为民的理念，切实把严格规范公正文明执法要求落到实处。结合实际工作，加强对新法律法规和执法政策的学习培训，及时更新民警的法律知识和执法理念，确保民警能够准确适用法律，依法处理各类案件。

二是进一步推进平安黔江建设。深入开展“迎接高铁时代 建设中心城市”大讨论活动，分析研判当前形势，紧密结合公安工作实际，找准切入点和着力点，努力在“建设渝鄂湘黔边际区域中心城市”中展现公安担当。依法打击整治突出违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络电信诈骗犯罪，积极探索主动警务、预防警务新机制，深化“中心所改革”、边区所联防联控改革，完善"四位一体"常态化巡逻防控体系，全力确保全区社会大局持续稳定。

三是进一步深化法治化营商环境建设。聚焦扰乱经济秩序、侵害企业合法权益等问题，强化公安机关防范打击职能，维护经济社会发展秩序，进一步规范涉企执法，依法保护企业合法权益，聚焦民生所向、发展所需，打造“黔程无忧，公安先行”营商环境服务品牌，在道路交通、治安户政、出入境管理等领域出台更多便民利企硬举措，服务保障经济社会高质量发展。

四是进一步推进执法规范化建设。充分发挥执法监督委员会统筹监督、法制部门审核监督、警种业务监督作用，强化对大案要案办理的监督，构建执法“大监督”格局。建立健全执法规范化建设长效机制，积极总结推广执法规范化建设的经验做法和先进典型，发挥示范引领作用，带动全局执法规范化水平的提升。加强法治公安建设理论研究和实践探索，结合公安工作实际，深入研究法治公安建设中的重点难点问题，积极探索创新法治公安建设的思路和方法，形成可复制、可推广的制度成果，推动黔江法治公安建设不断取得新进展、新成效。