重庆市黔江区公安局

2021年法治政府建设工作情况报告

2021年度，黔江区公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，认真贯彻落实上级部门关于法治政府建设的部署要求，着力构建更加安全稳定的社会环境、更加公平正义的法治环境、更加优质高效的服务环境，为我区第五次创建“全国平安建设示范县”和三捧“长安杯”作出了应有贡献。现将工作情况报告如下：

一、2021年推进法治公安建设的主要举措和成效

（一）增强全警法治观念意识。制定下发《党委理论学习中心组2021年度学习计划》《学习贯彻习近平法治思想工作方案》等，严格落实“第一议题”制度，开展党委理论学习中心组、习近平法治思想专题学习22次，组织开展政治轮训8场，组织全局民警代表参加习近平法治思想市级、区级专题讲座各一次，区局党委和各支部班子成员至少撰写1篇以上高质量心得体会、理论文章或调研报告，确保思想理论与公安工作紧密结合，进一步增强了践行习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。对新出台的法律法规、司法解释，及时组织民警开展学习讨论，不断适应新的执法司法要求，组织培训9场次，培训民辅警1200人次。依托正阳民警战训基地，广泛推行“师带徒、老带新、结对子”大练兵活动，采取案例剖析、示范演示、实训实练等方式，培训小教员42名、民警780人次。

（二）提升公安政务服务效能。深化公安“放管服”改革，推出便民利民十条措施，调整下放户口办结审结权限25项，审结事项由原25个工作日缩短为15个工作日。严格落实134项业务“一窗综办、一岗通办”要求，派出所跨省居民身份证“全渝通办”全覆盖；派出所调整下放22项户口事项为当场办结，派出所审结的事项由原10个工作日缩短为8个工作日。积极推动车驾管服务站优化建设，实现“网上办”、“自助办”业务。全力推广“警快办”公安政务服务平台，累计注册使用量10万余人。全年共高效办理户籍业务、出入境、企业公章等业务8万余件，特别是细化老年人、残疾人等特殊人群服务措施，延时服务200余次，上门服务50次，群众满意度99.98%。

（三）完善依法行政制度体系。坚持党对地方政府规章、行政规范性文件制定工作的领导，加强规范性文件的合法性审查，由区公安局牵头草拟并印发的规范性文件未增加法律法规外的行政权力或减少职责，未设定行政许可、行政处罚、行政强制事项，也未违法减损公民、法人和其他组织合法权益或增加义务。区公安局聘请“川东南律师事务所”为法律顾问单位，涉及合同、协议及实施重大行政决策，均提前介入审查并提出建议，开展法律咨询，为推进依法行政发挥了较好的辅助作用。

（四）深化严格规范文明执法。一是强化执法硬件建设。按照“7区+4功能”要求，投入560万元升级改造执法办案管理中心，做到标准统一、布局完善、功能齐备，进入执法办案管理中心1781人次，确保了执法安全“零事故”。一线民警执法记录仪配备率100%，2021年投用4G执法记录仪100台，完成全部95辆警车的可视化设备安装和系统接入。二是严格执法审查监督。全面推行重大执法决定法制审核制度，严格实行“三级五关”的法制审核规定，确保每一项重大执法决定必须符合法定权限和程序的要求。设立案件管理中心对接处警、受立案情况开展实时巡查，全年巡查接报警信息3578起，纠正违规案件9起。完善《黔江区公安局执法质量考评实施细则》，坚持每月开展执法质量考评，对行政执法、刑事司法等板块严格考评，每月通报整改，考评执法38个办案单位451件刑事、行政案件，确保了案件办理质量。

三是推进执法信息公开。全面推行行政执法公示制度，通过政府网站及政务新媒体、派出所办事大厅公示栏等平台主动公开行政执法基本信息、结果信息，公开行政事项及相关信息。四是监管执法规范透明。制定编制随机抽查事项清单11项，2021年以来，随机抽检旅店业380余家次，检查民爆物品、剧毒危化品储存仓库670余次，发现并督促整改各类隐患92处，下发书面隐患整改通知书8份。公开行政处罚决定书675份，着力优化营商环境，规范市场经营秩序，实现法制效果、社会效果有机统一。五是积极做好应诉工作。主动适应执法环境的深刻变化，习惯于在镜头下执法，在监督下执法。区公安局现有2名公职律师，代理参加行政复议、行政诉讼和民事诉讼。2021年作出的具体行政行为被提起行事复议11件次，经复议维持8件，撤销1件，当事人撤销复议申请 1件。2021年行政相对人不服区公安局作出的行政行为提起行政诉讼7件次，行政机关负责人均出庭应诉，经过审理法院维持4件次、裁定驳回诉讼请求3件次。

（五）坚决维护社会大局安全稳定。一是强化社会治安防控。动态调整警力巡逻勤务，落实 “四项机制”、视频巡查、社会面大清查以及“1、3、5”分钟快速应急处置要求，出动街面巡逻警力1.5万人次，八类案件、可防性案件分别同比下降15.4%、12.6%。落实卡点封控、交通管控、社区排查、轨迹溯源、重点部位安保等常态化疫情防控措施，核查4.7万人次。二是严厉打击违法犯罪。紧盯影响群众安全感、获得感的各类突出社会问题，全面摸排各类违法犯罪线索，常态化开展扫黑除恶专项斗争，破刑事案件711件，移送起诉846人，抓获逃犯47人，起诉犯罪嫌疑人同比上升22.9%，九类现案破案率达100%。三是深入排查化解矛盾纠纷。落实辖区派出所、各警种部门责任，建立常态化排查矛盾纠纷机制，争取辖区党政支持，活学活用枫桥经验，做到矛盾不上交，就地化解，累计排查矛盾纠纷430起，已成功化解400起。四是创新加强基层社会治理。积极融入市域基层社会治理试点工作，新建“下坝社区警务站”“李家溪社区警务室”，深化4个挂牌治安重点地区整治，确保不发生恶劣治安案件，重大治安灾害事故，刑事案件同比下降48.5%，全部顺利通过摘牌验收。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

区公安局严格落实公安机关执法司法主体责任，成立执法监督管理委员会，坚持由主要负责人分管法制支队，每月听取全局执法情况汇报，对发现的执法突出问题，跟踪督办督促整改，负责人出庭应诉率100%。深入推进公安执法责任体系以及受立案、“两统一”制度改革，大力推进区公安局执法办案管理中心建设，执法办案管理工作机制更加完善。落实“谁执法谁普法”责任制度，制定工作方案，开辟线上线下两大宣传阵地，“平安黔江”微信公众号常态化发布典型案例和相关法律法规宣传。落实辖区学校法制副校长、法制辅导员制度，一线民警充分利用接处警和实际工作，大力开展进社区、进校园法治讲座。

三、存在的主要不足

（一）执法素养能力有待进一步提升。部分一线民警理论学习不足，法律知识掌握不系统、不全面，在日常执法执勤活动中难以从法律角度精准分析遇到的问题，执法经验不足。

（二）互联网+政务服务宣传推广工作较为薄弱。目前，部分群众对“警快办”APP网上咨询、申办公安业务不熟悉，电子身份证、电子户口本、电子驾驶证等电子证照使用率较低，川渝云贵等地区户籍业务通办工作知晓率不高。

四、2022年工作思路

2022年，区公安局将聚焦“十四五”时期法治建设重点目标任务，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，深化公安改革，增强依法履职能力，全面贯彻总体国家安全观，坚决履行捍卫国家安全、维护社会安定、保障人民安宁的使命任务，不断提高公安执法、司法公信力、执行力，以高质量法治工作全力护航党的二十大安保维稳工作任务。

（一）以提升素养为基础，打造过硬执法队伍。坚持“服务实战、应用实战”的原则，把执法培训工作与“实战、实用”结合起来，从理论学习、实物操作、警务技能、信息化应用等重点内容入手，采取集中教育、跟班见习、实战演练等多种形式，狠抓日常执法培训，逐步强化民警实战应对能力。以岗位练兵活动为手段，大力开展法律知识考试，实现以考促学，以考促练。同时持续抓好公安执法资格等级考试和国家法律职业资格考试，为公安工作提供人才支撑。

（二）以重点工作为抓手，深化执法规范建设。充实执法办案管理专职队伍，推动执法办案中心管理规范化运行，提高管理服务水平，实现案件办理安全、规范、高效。坚决落实执法办案“五个一律”工作规定，全面推行网上记载，网上流转，网上可溯，所有接警一律全口径录入，自觉接受社会监督。

（三）以突出问题为导向，高压严打违法犯罪。深入分析研判社会治安形势，紧盯人民群众反映强烈的“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等突出违法犯罪，持续保持严打高压态态势，尤其是加强防骗宣传，提高全民防骗能力，提升精准预警、劝阻能力和加大破案打击、追赃挽损力度，打赢全民反诈攻坚仗。

（四）以创新改革为动力，健全执法责任体系。推动执法司法责任体系、执法监督管理机制改革，建立权责清单，完善依法决策机制，落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，切实增强民警责任意识，保证各项工作规范有序，取得实效。进一步严格执行“三个规定”要求，依法规范民警与当事人、律师、特殊关系人、企业等的接触、交往行为，严禁私自接受可能影响执法公正的宴请和礼物，杜绝关系案、人情案、金钱案。

重庆市黔江区公安局    

2022年2月11日