按照《重庆市黔江区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》要求，我委认真落实区委全面推进依法治区决策部署，深入推进依法行政，加快法治机关建设，全面推进和落实法治政府建设各项工作。

一、法治政府建设情况

（一）积极推进法治政府建设。委党组高度重视依法行政工作，将其纳入重要议事日程并于本委中心工作同部署，坚持一把手亲自抓、分管领导具体抓，形成了各科室密切配合、上下联动、齐抓共管的工作局面。压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，率先垂范学法用法，贯彻学习习近平总书记关于全面依法治国的系列重要论述精神，以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《行政诉讼法》和党内法规等。扎实做好规范性文件制定、法制宣传、行政执法等工作，委党组和主任办公会定期听取落实情况，委班子成员、各科室负责人共同研究、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。此外，各项工作做到年初总体规划，实施有步骤、有督查、有总结，确保工作落到实处。

（二）推进行政审批制度改革。一是严格负面清单制度。全面实施市场准入负面清单制度，贯彻落实企业投资决策自主权。严格执行国市相关要求，非禁即入，进一步提升办事效率，着力改善投资环境。二是厘清理顺体制机制。严格推进集中审批，区发展改革委涉及的41项依法申请办理的政务服务事项全部授权至派驻区行政服务中心首席代表，实现“一窗受理、分类审批、统一出件”，形成“一人分管、一科受理、多科协同”工作机制。三是编印政务服务事项清单。印发《政务服务“零跑腿”“最多跑一次”事项清单》《容缺受理政务服务事项清单》《重庆市黔江区重大建设项目试点领域基层政务公开标准目录》《重庆市黔江区公共资源交易领域基层政务公开标准目录》。四是扎实做好“互联网＋政务服务”。全面应用重庆市投资项目在线服务监管平台，实行投资项目唯一代码制，实现项目审批数据共享。

（三）强化招投标监管。一是强化全过程监管。系统调整规范招标文件文本、资料提交目录、备案发布流程等，形成统一标准、统一要求、统一流程；建立完善招标代理公开比选制度；加强招标人、招标代理、评标专家及交易中心等各方履职情况监督，对6个项目开评标现场争议情况进行及时处置，对2个受质疑的项目评标结果进行复核、评审；完善定期集中检查、重点项目抽查制度，开展标后检查6次。二是强化监督执法。集中开展专项整治，约谈招标代理4家、业主单位3家、参建单位6家。妥善处理信访投诉8件、质疑23件。严肃处理违法违规行为，查处无故放弃中标企业失信行为1起，行政立案2起。三是强化宣传指导。针对合理比选招标代理、规范低价风险担保、加强合同变更管理等关键环节的政策执行进行提示规范；汇编“1+4+9”系列文件以及国市招投标法律法规，印制分发各相关单位250余册；组织项目单位、招标代理、评标专家等人员开展集中培训2次，累计培训120余人次。

（四）加强价格管理。一是加强收费管理。对20起民办幼儿园、物业服务企业的保教费、物业收费标准进行备案；对3家企业涉及的居民天然气安装收费成本开展价格监审，安排部署对殡葬收费的成本监审工作。二是完善价格制度。制订出台《黔江区乡镇天然气试行销售价格》；牵头完成《黔江区城镇非居民用水超定额累进加价制度》，以发挥价格机制在水资源配置中的调节作用，正征求社会各方意见。三是开展价格服务。完成2016年以来价格认证存量档案数据录入工作，切实做好涉案物品价格认定工作，全年办理涉案物品价格认定案件76件，认定金额达38.88万元。及时办理回复物业服务、停车收费、天然气价格等价格政策信访咨询6件。

（五）优化营商环境。一是着力补齐短板。牵头推进全区优化营商环境工作，突出减环节、减时间、减费用、提升便利度，扎实按月调度11个专项小组营商环境工作进度。二是务求工作实效。聚焦社会关注的政务环境、市场环境、法治环境等热点领域，牵头制订了《黔江区对标国际先进优化营商环境宣传工作方案》《黔江区2020年优化营商环境重点任务分工方案》。三是全面落实惠企政策。落实我区支持企业复工复产“40条”和助力市场主体健康发展“45条”政策分工方案。组织区级单位多渠道、全覆盖宣传市区涉企政策，累计向区内企业宣传4万余次。建立惠企政策“周通报”制度，向区政府常务会汇报情况20余次，印发情况通报10期。

（六）深化社会信用体系建设。一是细化年度任务分工。围绕体系建设、信息归集、联合奖惩、创新应用等方面，制定印发《2020年黔江区社会信用体系建设工作要点及任务分工》。二是推进信息查询及政务应用。编制《黔江区公共信用信息目录（2020年版），并通过全国公共信用信息平台推进信用信息录入、查询和联合奖惩。全年累计公开行政许可和处罚信息4570条，对20余户次企业或法人实施联合惩戒。三是加强政务诚信建设。开展公务员诚信教育，全面清理“新官不理旧账”“政府机关不履约”“拖欠民营企业中小企业账款”等政府失信事件。已清偿无争议账款5.8亿元。四是推进“信易贷”试点。开发“信用易融”微信公众号，累计采集企业信用信息1.5万条，企业入库率82.56%。开展信用培育4次，3家企业获得信用贷款290万元。

（七）切实推进社会民生改善。一是扎实开展民生实事。牵头梳理提出2020年民生实事计划15件；牵头组织召开黔江区2021年重点民生实事调研座谈会，提出民生事项增补建议12项。二是做好民生项目资金保障。牵头做好社会事业领域新增中央预算内投资和地方政府专项债券申报。三是强化民生项目监督管理。重点督促渝东南国家职业技能鉴定公共实训基地建设等中央预算内投资项目加快推进建设。四是推动大健康产业发展。牵头起草《黔江区促进大健康产业高质量发展行动计划（2020-2025）》，储备大健康产业项目36个，总投资约279亿元。五是推进服务业复工复产。牵头制定现代服务业发展扶持办法实施细则，兑现地秀园林绿化等5家企业扶持资金105.55万元；牵头完成《黔江区新形势下推动服务业高质量发展的实施意见》。

（八）强化重大课题政策研究。一是牵头推进“十四五”规划编制工作，协调落实专项经费2243万元。加强重点前期课题研究和专项规划编制工作指导。统筹完成“十四五”发展基本思路研究、投资形势分析研究等2个重点前期课题，协调区级相关部门重点前期课题成果形成14个。二是牵头完成《关于全面融入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展加快建设渝东南区域中心城市的决定（送审稿）》。三是完成建设渝东南区域中心城市课题研究。四是牵头开展中国峡谷城开发项目策划论证工作，完成黔江区中国峡谷城概念策划方案编制。五是研究制订“四上企业”培育工作机制。

二、存在的问题及下一步工作打算

我委法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但与区政府关于加强法治政府建设的要求还有差距，如部分规范性文件清理、修订、废止不够及时等问题，依法行政的管理水平仍需进一步提高。

下一步，我们将积极落实国市关于加强法治政府建设的工作要求，按照区委区政府的工作部署，不断完善依法行政工作。重点做好以下几方面的工作：

一是加强党对发展改革工作的全面领导。深入学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断提高法治素养和依法办事能力。凡涉及本委发展的重大问题、重大项目、重大决策等问题，一律由委班子（扩大）会议集体讨论决定；严格执行上位法及《关于规范性文件、政府合同合法性审查、备案有关事宜的通知》要求，充分调研、听取意见、严格程序、规范操作，做好政策性文件制定；充分利用法律顾问作用，做好委内合同、协议、涉及法律问题文件的合法性审核工作。

二是加大法治学习教育力度，认真组织全委干部职工学习十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平总书记系列重要讲话以及《中华人民共和国宪法》《重庆市招标投标条例》《价格法》《价格违法行为行政处罚规定》等相关法律法规。进一步加强对干部职工的廉洁自律教育，着力营造党风正、政风清、民风淳的良好氛围。增强全委干部职工的法治意识，弘扬法治精神，在全委干部职工中营造良好的学法、用法、守法氛围。

三是进一步深化“放管服”改革，加大投资审批靠前服务，清理规范行政审批中介服务，持续优化行政审批流程，提高审批服务水平；依托重庆市投资项目在线服务监管平台，推动政府投资项目在线审批；进一步深化拓展市网审平台功能，实现行政审批协同办理及信息共享、审批结果告知及信息公开、效能监察等。

四是以完善制度为先、以过程监管为主、以检查执法为辅，实行“双随机、一公开”检查制度，加强招投标全过程监管，严格招标人、招标代理、评标专家等各方履职，严肃查处违法违规行为，规范招投标活动，促进市场规范运行。

五是继续推进保障和改善民生行动计划，滚动实施好年度重点民生实事，积极争取国市资金支持公共服务项目建设，推动我区公共服务能力进一步提升。

六是进一步优化信用信息平台，完善信用信息目录，抓好行政处罚、行政许可等信息归集，试点重点领域个人信用信息归集。推进守信激励和失信惩戒，开展15个重点领域诚信缺失突出问题专项治理。推动政府采购、工程招标投标、政府资金补助3个领域率先使用信用报告，开展公务员诚信教育。推进“信易+”示范应用，开展“信易游”和以信用为核心的新型市场监管机制试点。

                    重庆市黔江区发展和改革委员会

                          2021年1月5日