黔江财政发〔2021〕2号  

重庆市黔江区财政局

关于印发2021年财政工作要点的通知

各乡镇街道财政办，各科、室、中心：

《重庆市黔江区2021年财政工作要点》已经局党组会审定，现印发给你们，请认真组织实施，确保全年目标任务完成。

重庆市黔江区财政局

2021年3月15日

重庆市黔江区2021年财政工作要点

2021年，全区财政工作将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委区政府决策部署，坚持以党的建设为统揽，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，以“开源、节流、保重、增效、风控”为重点，精准落实积极财政政策，推进现代财政制度建设，促进财政持续健康运行，更好地服务全区经济社会发展。

一、实施积极财政政策

（一）落实助企纾困政策。根据国市决策部署，继续全面落实制度性减税降费政策，对冲疫情影响，做到应减尽减、应免尽免，帮助企业渡过难关。开展各类违规涉企收费自查整治，坚决防止弱化减税降费政策红利。

（二）发挥财政资金撬动作用。梳理国市产业扶持政策清单，根据区内企业经营情况，分类指导区内符合条件企业编报项目争取上级支持。完善产业扶持政策，及时兑现扶持资金，引导企业升规上限入统。继续完善落实政府风险补偿金政策，支持符合条件企业争取“中小微企业纾困贷”“助保贷”“银政通”“银财保”等惠企贷款。创新投入方式，综合运用贷款贴息、PPP和政府购买服务等手段，撬动金融资本和社会资本投入。强化招商工作经费保障，发挥商会、招商平台作用，积极推动招商引资工作。

二、依法加强收入组织

（三）强化税收收入征管。综合评估减税降费政策影响和经济形势，分税种制定征收目标，确保税收与经济增长相协调。完善协税护税工作机制，调动预算单位组织收入积极性。实行税源精细化管理，强化重点税源管控，加强零星税源监管，严防跑冒滴漏。建立税收收入月调度分析机制，定期分行业、分板块、分性质、分类型分析收入情况，确保全年税收收入增长6%以上。

（四）规范非税收入征管。加强前期调查研究，科学编制非税收入预算，收入计划细化到具体执收项目。以执收项目为单元，联合执收部门查找、补齐征管短板，提升征管能力。完善非税收入征管绩效评价机制，调动部门积极性，形成征管合力。加强非税执收情况检查，坚决杜绝违规涉企收费问题，坚持既要应收尽收，又要规范征收。

（五）做大政府性基金和国有资本经营收益规模。联合部门开展房地产市场形势研判，加大存量土地盘活力度，压减土地出让成本，提高土地出让收益。加大城市建设配套费征管检查力度，努力做到应收尽收。全面分析国资收益结构，合理确定国有企业利润收入上缴比例，督促加大征缴力度。

（六）积极争取上级支持。常态化开展国市政策研判，全面了解国市转移支付支持方向，针对性策划项目，完善争资项目库，提高争资成功率。坚持按月向上汇报对接制度，强化部门协同，形成争资合力。编制全区争资计划，继续将争资工作纳入部门综合考核，按季开展争资情况通报提醒，压实部门责任。根据区委区政府工作部署，建立向上争资激励约束机制，严格逗硬奖惩，调动工作积极性。

（七）加强收入统筹调度。坚持收入月分析报告制度，每月10日前对上月收入完成情况进行分析和开展形势研判，运行异常时及时纠偏，针对性制定挖潜措施，促进财政收入均衡序时入库，确保全区一般公共预算收入增长5%以上。积极盘活存量资金，对符合条件的存量资金进行动态盘活。加大政府性基金和国有资本经营预算调入一般公共预算力度，按季开展存量资金、统筹上级资金预算安排公开评审，增强财政统筹能力。

三、强化支出统筹安排

（八）落实过“紧日子”要求。坚持厉行节约，严格执行中央八项规定，全面落实过“紧日子”12条措施，完善支出标准体系，强化支出标准审核，坚决压减不合理支出。调整优化支出结构，分轻重缓急优化支出时序，清理腾退低效无效项目支出；强化预算约束，严控年内新增支出。坚持改革创新，综合应用政府购买服务、PPP等模式吸引社会资本和市场主体投入，减轻财政投入压力。

（九）统筹做好重点支出保障。落实重点人群新冠肺炎疫苗接种政策，提高养老、医保、困难群体等各类人员保障和救助标准，加大对重点群体就业帮扶，确保行政事业单位人员工资按时发放和机关正常运转，切实兜牢“三保”底线。落实“四个不摘”要求，保持原有主要政策和资金稳定，加快转变财政支农方式，提升财政投入精准度，保障粮食安全，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接。继续加大教育经费投入，落实教育资助政策，支持新高考改革；完善学前教育经费保障政策，提高普惠性幼儿园生均公用经费补助标准。加强项目前期工作等前端性、撬动性经费保障，支持重大项目建设，保障区委区政府决策部署落实，积极融入成渝地区双城经济圈建设和“一区两群”协调发展。

四、深入推进财政改革

（十）承接好上级改革。按照市对财政事权和支出责任划分改革的统一部署，积极跟进和承接好生态环境、公共文化、自然资源、应急救援等领域改革。根据市财政局统一安排，开展业务流程梳理，序时推进预算管理一体化系统建设；落实落细直达资金监管机制改革，优化资金分配、下达流程，加大财政监管力度，强化数据共享。

（十一）深化预算管理改革。继续实施零基预算、零结转和预算公开评审，完善基本支出标准，建立项目支出标准。坚持预算法定，严格按照预算法规定的时间批复、下达、公开预算。强化预算执行，严禁无预算超预算列支。非必要、非必须不追加预算，追加预算严格执行预算追加程序。落实政府会计准则制度，做好政府财务报告编制工作。

（十二）推动预算绩效管理改革。结合我区实际，制定覆盖预算绩效管理各个环节的管理制度，建立完善绩效指标体系和评价标准体系。对所有项目编制预算绩效目标，按季进行追踪评价，深入开展部门整体绩效评价，试点对政府性基金预算和国有资本经营预算进行绩效管理。强化绩效评价结果应用，逗硬预算安排、政策调整与绩效评价结果挂钩办法。

五、积极防范化解风险

（十三）防范政府隐性债务风险。严格落实国市债务管控部署，持续完善债务管控制度，严禁新增政府隐性债务和违规融资。加大偿债预算保障力度，将政府债务付息付费支出纳入预算安排。加强政府隐性债务数据变动监测和债务风险排查，及早制定应对措施。积极推动化债试点工作，加大隐性债务重组力度，努力优化债务结构。加强“三资”统筹，积极化解存量债务，确保资金链安全。

（十四）防范财政运行风险。落实工资专户制度，加强国库资金运行监测和调度，坚决兜牢“三保”底线。根据市级统一部署，做好划转部分国有资本充实社保基金工作，增强社保基金可持续性。定期开展预算单位账户年检工作，规范全面做好预决算公开工作，抽取部分预算单位开展财务检查和专项资金检查，推进机关事业单位内控制度建设，主动防范财政运行风险。

六、持续规范财政管理

（十五）加强政府采购监管。落实“放管服”改革要求，深化政府采购制度改革，推进电子招投标管理工作。修订完善政府集中采购目录及限额标准。加强采购人业务培训，强化代理机构管理，严厉查处各类政府采购违法违规行为。深入开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理，促进政府采购公平竞争，进一步优化营商环境。

（十六）加强国有资产管理。加大行政事业单位资产盘活力度，创新经营性资产管理，避免国有资产闲置，实现国有资产保值增值。修订行政事业单位资产配置处置管理办法，规范资产配置、处置程序。定期向区人大常委会报告国有资产管理情况，自觉接受人大监督。

（十七）加强会计管理工作。加强《预算法》《会计法》等财经法律法规宣传培训，提高预算单位财经法规意识。开展会计法贯彻衔接指导检查，查找单位财务管理短板。严格执行会计报表月报制度，督促预算单位强化会计基础管理。认真组织会计职称考试，确保考试零失误。做好会计代理记账行政备案审批和日常监管工作。

（十八）加强乡镇财政管理。对本轮乡镇财政体制运行情况进行调研评估，对部分转移支付政策进行修订完善。指导乡镇依法编制预算并严格审查备案，对乡镇预算执行进行监督并指导开展预算绩效管理。开展乡镇结余项目资金清理，探索建立分类处置机制。指导乡镇做好村财代理相关工作，开展财政业务培训指导和监督检查，提高基层财政业务管理水平。

（十九）加强财政监督检查。进一步完善财政监督体系，健全财政监督机制。加强对收入征收机关的监督，确保依法征收、应收尽收。加强预算资金使用的监督，建立区财政与区人大、区纪委监委、区审计局财政信息互通机制和预算执行监督协同体系。加强财政内部监督，建立完善预算编制、执行相分离、寓监督于预算管理全过程的预算运行机制。

七、坚持全面从严治党

（二十）加强党建党务建设。强化思想舆论引导，制定理论中心组学习计划，认真开展理论中心组学习和党史学习教育，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的建设摆在首位。切实加强和规范党内政治生活，推进党支部标准化规范化建设，严格执行民主集中制，完善党建工作机制，发挥好支部战斗堡垒作用，凝聚党员力量，做到“党组有号召，支部有响应，党员有行动”。加强意识形态、法治建设和统战工作，不断提高政治能力，实现党建和业务深度融合、相互促进，引领财政各项工作再上新台阶，为建党100周年献礼。

（二十一）加强党风廉政建设。落实好全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，持续整治“四风”，强化机关廉政风险点排查，深入推进财政系统党风廉政建设与反腐败工作。

（二十二）加强财政队伍建设。注重青年干部培养和人才招录引进，坚持用人所长，落实岗位交流制度，优化人员配置。加大教育培训力度，组织参加市区各种培训，定期举办专题讲座，鼓励职工考职称、学业务，提升干部的政策理论水平和财政业务能力。严格干部选拔任用制度，健全干部考核体系，建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。

（二十三）强化机关综合管理。认真践行“讲政治、善担当、创一流”财政文化理念，改进工作作风，更好服务部门和群众。注重内外统筹，加强财政政策宣传，加大财政调研力度，提高办文办会办事质量，树立良好的机关形象。围绕全区工作部署，突出工作重点，细化责任措施，增强履职能力。加强机关财务管理，牢固树立过“紧日子”思想，严控一般性支出。严格“四个不摘”要求，保持驻村扶贫工作队员稳定，完善帮扶方案，持续巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴有效衔接。严格落实疫情防控措施，从严从细抓好常态化疫情防控，全力保护单位职工身心健康和生命安全。