重庆市黔江区财政局关于2024年法治政府建设工作情况的报告
2024年,区财政局在区委区政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕习近平法治思想和党的二十大以及二十届二中、三中全会精神,全面贯彻落实市委和区委关于推动法治政府建设的工作部署,按照《2024年全区法治政府建设工作要点》要求,依法履行财政职能,不断提升依法行政、依法理财水平。
一、2024年度法治政府建设情况
(一)坚持党的领导,全面推进财政法治建设。一是强化理论学习。深入学习贯彻习近平法治思想,局党组带头弘扬学法用法“主旋律”,利用局党组理论学习中心组学习、局党组会议第一议题等机制常态化系统学习,2024年组织专题学习6次,确保习近平法治思想贯彻落实到财政管理的各方面和全过程。认真落实“三会一课”、主题党日等制度,把法治政府建设相关文件纳入学习计划,组织广大党员深入学习贯彻。二是压实压紧责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,分管领导认真履行“一岗双责”,坚持将法治政府建设工作与财政中心工作结合起来,不断提高财政管理水平。严格落实“述法”要求,将法治政府建设落实情况及学法守法用法情况纳入党政主要负责人及其班子成员的年终述职内容。
(二)坚持依法行政,着力提升依法理财能力。一是严格规范行政执法工作。进一步规范行政执法行为,开展“执法开放日”活动,向行政相对人宣讲相关法律法规,听取意见建议,不断提高依法行政水平。截至目前,我局共有22人获得行政执法证,按要求参加线上执法网络教育培训考试。二是加强行政规范性文件监管。全面落实行政规范性文件合法性审核机制和备案、公布、清理制度。强化涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件出台时的合法性审核,确保主体适用、机关法定职权适用、规范性文件制定程序合规、无违法设立行政许可行政处罚行政收费等事项,切实保障人民群众合法权益。三是严格执行政务公开。建立信息主动公开清单,落实重大决策预公开制度,推动基层财务、惠民惠农资金等领域公开。推进财政预决算等领域信息公开,完成90个一级预算单位、30个街道乡镇整体支出绩效目标、所有预算单位项目绩效目标和财务预决算在政府网站统一公开。四是注重发挥法律顾问作用,通过聘请法律顾问参与到日常行政决策、合同签订、政府采购投诉及行政处罚专项等事项的法制审核工作中,对各类文书内容进行法律风险排查、合法性审核把关。
(三)积极主动作为,优化法治化营商环境。一是落实惠企助企政策。认真落实延续、优化、完善的系列减税降费政策,增强政策的精准性和针对性,重点支持科技创新和制造业发展,全年减免税费12.6亿元,切实减轻企业负担。综合运用财政奖补、融资担保降费、转贷应急周转金等政策助推市场主体健康发展。全年兑现产业扶持资金4亿元;提供应急转贷周转资金1622万元;新增政府性融资担保贷款1.8亿元;安排1471万元专项用于兑现市场主体培育奖励扶持政策;发放创业担保贷款1.2亿元,财政贴息413万元。二是加强财会监督。严格执行《黔江区纪检监察监督同巡察、财会、审计、统计监督贯通协同的工作措施》,开展财政执法检查46次,对5家代理记账机构开展现场检查,并会同区市场监管局、区税务局开展代理记账行业违法违规行为专项整治,对19家无证经营、3家备案承诺代理记账机构开展核查和整改。三是推进数智赋能财政改革。推动政府采购项目与财政预算、国库支付等系统的电子化办公,让信息“多跑路”,群众“少跑腿”。2024年,在区数建办统筹指导下,在区级各单位的支持配合下,区财政局顺利完成市级应用政务·财政智管的技术贯通工作,政府采购合同备案事件平稳运行。
(四)强化普法宣传,努力提高法治宣传成效。一是认真开展主题宣传活动。坚持以国家宪法日、全民国家安全教育日等为契机,积极宣传助企纾困、减税降费、财政惠农支农、政府采购等政策,营造良好的学法氛围。二是多形式多渠道开展普法宣传。利用门户网站、微信公众号等打通“线上”普法通道,通过电子屏、宣传画、横幅等营造“线下”普法氛围,重点对《宪法》《民法典》《预算法》《政府采购法》《会计法》等法律法规进行广泛宣传、精准普法。在机关组织知识竞赛,持续开展财政法律法规与其他重要法律的宣传解读。三是组织全局干部参加2024年重庆市法治理论知识考试,通过率100%。
二、存在的问题
(一)法律意识需进一步增强。当前,法治宣传教育工作还不够扎实,与财政工作的融合度不高,干部职工的普法学习不够深入,法治素养及参与法治政府建设的积极性有待提高。
(二)法律专业人才短缺。随着法治政府建设的深化,财政系统执法人员在法律和经济等知识储备方面面临更高要求,但由于法律专业人才短缺,我局目前尚未配置专职法治工作人员。
三、2025年工作计划
2025年,区财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想,进一步创新工作思路、完善工作制度、加强法治宣传、依法履行职能,进一步提高依法理财水平。
(一)深化法治宣传教育。紧紧围绕党的二十届三中全会精神和“八五”普法要求,创新完善财政法治宣传教育形式,精心组织财政法治宣传教育活动,不断增强法治宣传教育实效,着力营造依法行政、依法理财的良好氛围。
(二)持续抓好学法用法。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,落实领导干部述法、领导班子集体学法等制度。举办法治教育专题培训,加强《宪法》《民法典》及《预算法》《会计法》等法律法规规章和党内法规学习教育。依托干部网络教育、“学习强国”等学习平台,加强“在线学法”,不断提高财政干部依法理财能力。
(三)提升财政管理水平。重点围绕财政部门业务工作,持续抓好规范性文件管理清理,优化完善财政预算安排、预算执行、预算支出、内部控制、财政监管等领域制度体系,不断提升风险隐患管控能力。