根据区委全面推进依法治区决策部署和《重庆市黔江区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》（黔江委发〔2016〕29号）、《2019年黔江区法治政府建设工作要点》（黔江委办〔2019〕71号）及人大工作要求，我局以依法行政为出发点，以规范管理为重点，结合工作职能和实际，加强财政法治建设，规范财政执法行为，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，积极推进依法理财工作。

一、主要做法和成效

（一）强化组织保障，落实法治政府建设任务。一是强化组织领导和责任分工。为保证法治政府建设工作顺利进行，结合机构改革职能调整，我局及时对单位法治政府建设工作领导小组进行调整充实，统筹推进我局法治政府建设工作。局办公室（挂法治科）负责协调联络，及时传递信息，相关科室对照任务分解表，指定专人具体负责，确保高质量、高效率完成法治政府建设工作。二是局党组多次研究部署法治政府建设，解决重点、难点问题，每年将政府法治建设工作纳入单位年度工作任务统筹部署落实，做到有部署、有检查、有总结。通过党组中心组、班子会、局务会、职工会等形式加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国政府采购法》等的学习贯彻，夯实法治政府建设工作基础。三是加强制度建设。以内部控制制度建设为抓手，规范权力运行。将全局每一个岗位所行使的权力进行梳理登记、描绘流程、制定规则、建立内控制度并严格遵照执行，使权力在规范下运行。

（二）坚持依法履职，不断优化政务服务环境。严格按区上统一部署推进机构改革，按照“编随事走、人随编走”原则将评审中心成建制划转到区发改委。认真落实“证照分离”我局相关改革事项，协同推进网上业务办理，对审批程序、受理条件和办理标准进行公示，不断压缩审批时限，精简审批材料，中介机构从事会计代理记账业务审批办理时限大幅缩短。深入推进审批服务标准化，严格落实“三集中三到位”，建立完善授权管理工作机制。开展企业欠款清理工作，解决企业的实际困难。

（三）坚持依法行政，严格落实合法性审查机制。我局按要求聘请有资质的律师作为法律顾问，在重大决策咨询、规范性文件审查、法治培训、行政复议诉讼等方面提供全方位的法律服务。在出台涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件时，严格按照《全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（黔江府办发〔2019〕41号）要求，对主体是否合法、是否超越机关法定职权、是否违反规范性文件制定程序、是否违法设立行政许可行政处罚行政收费等事项、是否增加办理行政许可事项的条件等内容进行合法性审核，从源头上防止违法文件出台，切实保障人民群众合法权益。为增强区内各单位执行财经法规的意识，提升财政财务人员依法理财的能力和水平，我局对照财政上位法并结合区内实际出台了《关于推进全区行政事业单位依法理财的实施意见》，要求各单位要完善内部财务管理制度，加强预决算、政府采购、国有资产和投资建设管理，进一步严肃了财经纪律，规范了财务支出。

（四）坚持深化改革，规范财政管理取得新成效。一是深化预算管理改革。出台《全面实施预算绩效管理的实施意见》，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系；出台《黔江区区级预算管理办法》，规范预算编制、追加、调整、决算程序；全面开展项目绩效目标的编制、审查、追踪、自评、抽评工作，试点开展5个街道乡镇整体支出绩效评价，选取5个项目开展重点评价工作，全覆盖开展扶贫资金预算绩效管理。二是深化预算编制改革。继续实行零基预算、零结转和预算项目评审，细化基本支出预算编制，完善项目支出分类体系，提高预算编制的准确性、全面性。通过预算公开评审，审减低效无效的项目支出3.4亿元。严控一般支出，压减部门公用经费，一般性支出压缩15%以上，全年“三公”经费支出较上年下降20%以上。加大存量资金盘活力度，收回存量资金1.27亿元，全部统筹用于保刚需。加大政府性基金和国资收益统筹，统筹用于偿债应急和弥补区级刚性支出缺口。三是深入推进国库集中支付改革，全区预算单位电子化支付全面上线运行，支付及清算实现无纸化运行。四是推进地方国有金融资本管理改革。按照市区统一部署，深入部门、企业调研，进一步摸清区级国有金融资本情况，出台我区国有金融资本管理实施方案，明确改革目标和路径。五是推进乡镇财政管理改革，明确乡镇预算编制“六步法”，建立乡镇街道预算编制备案制度，规范乡镇预算编制。

（五）坚持依法监管，推进严格规范公正文明执法。一是加强政府采购监管。推进互联网+政府采购，政府采购云平台、政府采购网上超市建成投用，全年完成采购6877宗，采购金额3.63亿元，资金节约率为20.47%。二是强化国有资产管理，首次向区人大常委会报告全区国有资产管理情况，序时推进事业单位和国有企业公务车改革，初步完成机构改革后行政事业单位办公用房调配调剂工作。三是扎实推进政府投资项目竣工财务决算办理工作，全年年审查竣工财务决算项目84个，批复57个。四是强化会计基础管理。组织3000余名学员参加会计初级、中级职称考试，完成2家代理记账企业申办审批，完成1900余名会计人员信息采集，开展新政府会计制度业务讲座6期。

（六）强化权力制约，自觉接受监督。认真推行“以案四说”警示教育，用身边人、身边事教育单位干部职工。深入贯彻落实《重庆市黔江区区领导和区级部门党风廉政建设和反腐败分工责任制》《黔江区落实党风廉政建设“两个责任”清单》《落实全面从严治党主体责任实施办法（试行）的实施意见》《关于进一步严明纪律红线及时解决工作中突出问题的通知》《黔江区侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项治理工作方案》等文件，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服庸懒散拖和“四风”问题。2019年我局共办理人大代表建议10件，代表满意率100%；办理政协委员提案7件，办理回复满意率100%。

二、2020年工作打算

2020年，区财政局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实国、市、区关于法治政府建设相关工作要求和人大工作部署，加强法治教育宣传，严格行政执法制度，规范执法行为，提升干部依法行政能力。进一步规范财政管理，深化财政改革，积极主动作为，做好财政各项工作，更好地服务全区经济社会发展。

（一）加强队伍建设，提高工作人员法治能力。一是完善学法制度，加大对机关工作人员的培训，提高运用法治思维思考问题、运用法治手段解决矛盾纠纷、推进各项工作有序开展的能力。二是落实行政执法人员资格制度，严格行政执法工作人员执法培训，参加执法资格考试，取得执法资格方可从事执法工作。

（二）加强执法规范，推进法律法规的执行。一是严格实行执法责任制，清理完善行政权力事项和责任事项。二是继续执行“双随机、一公开”，全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，严格执行裁量权基准。三是加大对行政执法保障力度。

（三）持续深化改革创新，提高资金监管力度。全面实施预算绩效管理改革，从“建立事前绩效评估机制、强化绩效编制和运行监控、开展绩效评价、加强绩效评价结果运用”四个方面着手，推动建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。建立完善预算管理制度的基本框架，对预算编制、执行、调整、决算、公开等全过程进行统一规范。