为加快我区法治政府建设，深入推进依法行政工作，根据我区全面推进依法治区决策部署，区财政局结合工作职能和实际，加强财政制度建设，规范财政执法行为，开展财政法制宣传，加快推进财政部门法治政府建设工作，保障财政健康运行。

一、强化组织领导和责任分工

为保证法治政府建设工作顺利进行，我局成立了以党组书记为组长，各副局长为副组长，各科、室、中心负责人为小组成员的法治政府建设工作领导小组，统筹推进我局法治政府建设工作。各科室对照任务分解表，指定专人负责具体办理工作。局办公室负责协调联络，及时传递信息，确保高质量、高效率地完成法治政府建设工作。

二、依法全面履行财政职能

（一）改革管理有序推进。按照区委区政府布置，结合全市财政改革要求，扎实推进各项改革。一是深化预算编审改革。全面实施了零基预算、零结转和项目公开评审，取消了经常性项目，大幅提高公用经费保障标准，年初预算评审审减率达到38.8%、存量资金项目审减率达到51%，源头上控制重复低效的项目支出。二是腾退整合支出政策。全面清理了194项财政支出政策，废止了原部门出台数十项产业扶持政策，整合后区政府统一出台了“6+1”产业扶持政策，腾退无效的政策支出。三是推进调结构问绩效改革。印发了《关于做好稳运行调结构工作的通知》，制定了预算绩效管理实施方案，全面编制项目绩效目标，按季跟踪绩效运行情况，资金使用绩效持续提高，“资金趴窝”问题得到有效治理。四是全面实施支付电子化改革。192家区级预算单位、30个乡镇街道和5家代理银行全面实施了国库集中支付电子化改革，大幅提高了资金支付运行效率。五是推进乡镇财政综合预算管理。印发通知明确乡镇街道预算编审内容、程序和管理要求，安排业务骨干上门“手把手”指导，抽选32名乡镇财政干部开展为期一个月财务管理“交叉”检查，实现监督检查与业务培训有机融合。六是项目竣工财务决算基本办结。引入5家专业咨询机构参与项目财务决算审查，成立专班按月督促，历年政府投资项目财务决算办理已接近尾声，送审率达到100%、批复率达到96.4%。七是债务管控积极有力。积极争取政府债券资金，完成一类政府债务置换，成立了政府债务风险防控办，协调解决债务风险管控难点卡点问题，加大偿债预算安排力度，调度资金保障政府征信安全，有效地推进政府隐性债务重组。

（二）加强债务风险管控。一是加强债务管理。出台了《黔江区政府性债务管理暂行办法》，完善政府性债务月报分析制度，强化债务借、用、还全过程监管。二是健全融资机制。平台公司融资实行资金平衡计划管理，增强举债用债计划性，债务规模年度增幅首次控制在10%以内，债务增长势头得到有效控制。三是优化债务结构。印发了《关于进一步加强债务管控优化债务结构的通知》，推进高息债务置换，全年化解置换高息债务44.88亿元，节约融资成本3.6亿元，高息债务占比下降22.89%。四是严控政府债务规模。政府债务实行限额管控、预算管理，推进政府债务限额、余额公开工作，积极筹集资金偿还政府债务本息，年末政府债务余额46.4亿元控制在政府债务限额以内。五是加强债务监管。完成全区债务规模结构和鸿业集团、城投集团债权债务及对外担保等情况清理，开展2017年政府债券资金使用核查工作。

（三）政策研判成果丰硕。针对财政运行中的困难，以转变思路为先导，谋定而后动，深入开展财政政策调研。一是探索走出财政困境路径。组织专题研讨，向区委区政府提交了“促进财政平稳运行路径探析、规范全区财务管理对策建议”较高质量的调研报告，区委区政府主要领导批示并印发通知专项布置，全区上下形成了“稳运行、防风险、调结构、问绩效”的财政管理共识。二是加强财政政策研判。针对全市财税工作会指出税收征管流失的问题，在充分调研的基础上，提出“规范电商税收征管建议”“规范餐饮住宿业税收征管建议”被财政部两期《特供信息》采用，并上报国务院领导。针对预算执行中资金供需不匹配的问题，提出“建立部门预算调整机制的建议”，被市政府办公厅采用并上报国务院办公厅。我区财政“调结构、问绩效”做法被市政府办公厅《专报信息》采用，上报市政府领导。三是加强信息报送和政策宣传。我区涉农资金整合、支持民营经济发展、政府采购领域信用体系建设等做法被财政部三期《特供信息》采用，有望获得全国财政信息工作先进单位称号。

（四）财政管理更趋精细。一是政府采购更加规范。健全了政府采购监管制度，出台了《集中采购机构监督考核管理实施细则》等7项制度，截止11月完成采购2079宗，采购金额18691.97万元，比预算节约4148.01万元，节约率18.98%。二是规范财政票据管理。深化票据电子化改革，将公立医院医疗票据纳入财政票据系统管理。三是财政监督更加扎实。对区国土房管局、区水务局、区文化委、城东街道等18个乡镇部门开展了2017年度财务检查，检查支出近2.42亿元，查处违纪违规资金138.99万元（挪用财政资金74万元，违反现金管理规定42.65万元，违规使用专项资金6.44万元，其他违纪违规资金15.9万元），并对违规单位下发了处理决定。

三、2019年工作计划

（一）抓好干部教育。着力抓好财政干部自律建设，提高财政干部的执法综合素质，牢固树立法治理念，紧紧围绕我区“三大战略”等推动经济社会发展再上新台阶的目标任务，在财政部门持之以恒地深入开展法治宣传教育，增强我区财政干部的法治理念，提高依法行政、依法理财的能力和水平。

（二）加强财政监督。一是建立财政资金监督长效机制，开展财务检查和专项资金绩效评价，提高财政资金使用效益。二是逐步建立执法监督责任追究机制，着力于对权力的制约和监督，规范行政权力，促进财政依法行政。

（三）深化财政改革。按照国市部署推进税制改革，推进政府投资项目滚动预算管理，分类完善公用经费定额标准，适度压缩部门常年性项目支出；继续通过企业贷款风险补助、转贷应急等政策引导解决企业融资难题；推进财政支农资金改革，提高使用效益。

（四）完善财政体制。对现行财政体制运行情况进行总结分析，按照财权与事权相统一的原则，进一步优化完善园区、新城、乡镇财政体制，增强新城聚集功能，促进城乡协调发展。