黔江城市管理发〔2021〕28号

重庆市黔江区城市管理局

重庆市黔江区人民检察院

关于开展城市窨井盖安全管理专项行动的通知

区城市管理综合行政执法支队，有关城市窨井盖权属单位：

为贯彻落实市城市管理局、市人民检察院关于《关于开展城市窨井盖安全管理专项行动的通知》(渝城管局〔2021〕62号)精神，推动落实最高人民检察院“四号检察建议”和住房城乡建设部加强窨井盖安全管理的部署要求，经研究，决定在全区开展城市窨井盖安全管理专项行动。现将相关事项通知如下：

一、指导思想

城市窨井盖安全管理专项行动，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新发展理念，以党史学习教育“我为群众办实事”实践活动为出发点、落脚点，以行政执法与刑事司法有机衔接为切入点、着力点，提高政治站位，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，强化安全红线意识和底线思维，坚持创新引领，充分运用法治思维和法治方式，持续推进城市窨井盖安全管理工作，依法保障和守护好人民群众“脚底下”安全，让市民群众享受更高水平的出行畅通安全民生福祉，推进我区社会治理能力和水平提升。

二、基本原则

各类井盖权属单位要牢固树立安全第一思想，底线思维，确保各类井座和井盖的结构安全，坚决消除井、盖安全隐患。对人行道上破损、残缺、塌陷等存在各种安全隐患的井盖要坚决进行整改和更换，确保行人安全、舒适。要消除车行道路上井盖凹凸造成的不平整突出问题，车行道上宜采用自调式防沉降井盖，增强行车安全性、舒适性。

三、总体目标

到2023年底前，完成窨井盖安全管理专项行动，窨井盖安全隐患得到有效治理；到2025年底前，全区窨井盖安全隐患得到根本治理，窨井盖安全管理机制进一步完善，信息化、智能化管理水平明显加强，事故风险监测预警能力和应急处置水平显著提升，窨井盖安全事故明显减少。

四、工作任务

（一）开展全面排查（2021年6月-2021年12月）。各窨井盖权属单位要制定工作方案，健全工作机制，全面排查权属范围内是否存在路面井盖破损、下沉、缺失、松动、井盖与路面衔接处有高差导致行车噪声、井内防坠落保护装置缺失、检查梯锈蚀、路面坑洞及窨井是否已废弃等问题，对发现的问题及时登记入册，建立问题清单。同时，在排查中厘清各类窨井盖权属关系和责任主体，健全窨井盖管理档案，同步为现有窨井盖设置统一标识。

（二）实施分类整治（2022年1月-2022年6月）。根据排查台账，有序开展窨井盖整治。对已确认为废弃的窨井盖，由产权管理单位在规定期限内完成填埋；对低洼、易涝等地区的窨井，要逐步加装防坠设施，防止出现人员坠井情况，提高安全性；对超过设计使用年限、盖体损坏、发生沉降的老旧窨井盖，要及时进行更新改造。要落实安全防护措施，短时间难以完成改造的，应完善相应安全措施，设置明显的警示标志，消除安全隐患。要突出“重要区域、重点道路、重点路段”，并逐步向主干道、次干道、城市支路和背街小巷等路段延伸。

（三）持续巩固提升（2022年6月-2023年12月）。各责任单位要采取“回头看”等形式，重点核查整改措施是否落实到位、风险隐患是否遗漏新生等，进一步巩固排查整治成果。同步规范建设施工，科学合理选择窨井盖产品，严格按照有关技术标准进行安装，加强窨井盖施工验收管理。

（四）完善长效机制（2024年至2025年）。窨井盖管理单位建立日常巡查机制，通过网格员日常巡查、群众投诉等方式，建立健全路面巡查、问题发现、信息反馈、应急抢修机制，及时发现安全隐患，限时进行处理。城市管理部门和窨井盖权属责任单位要加强协作配合，按照国家有关技术标准规范，加强城市窨井盖部件综合普查，并整合进入城市管理大数据中心，运用物联网、传感器、智能化等现代信息技术，“激活”城市窨井盖智能信息，努力实现城市窨井盖在线监测和安全预警。

五、加强综合治理

（一）加强行刑衔接，监督落实窨井盖安全管理主体责任。按照分级负责与属地管理的原则，加强行政执法与刑事司法有效衔接，通过城市管理综合执法的指挥调度，发挥检察机关相关部门职能，以调研座谈、集体约谈、联合检查、检察建议或者执法建议、线索移送、行刑衔接等多种方式，监督城市窨井盖权属单位履职尽责，守护好市民群众“脚底下”安全。

（二）敢于执法亮剑，依法查处窨井盖隐患突出问题。城市管理部门和执法机构要广泛发动社会参与，鼓励市民群众通过12345、12319政务服务热线等多种路径反映投诉，充分运用城市管理数字化网格化采集发现问题的行业优势，对采集发现、群众投诉的窨井盖安全问题的，责令有关责任单位限期改正或者依法查处；对涉窨井盖刑事案件的，按照相关规定，移送司法机关依法处理。

（三）履行检察职能，充分发挥参与社会治理作用。检察机关要切实履行刑事检察、公益诉讼检察职能，协同城市管理部门，完善相关工作机制，以公益诉讼促整改，以刑事诉讼惩犯罪，共同推动窨井盖综合管理，消除市政基础设施安全隐患，保障人民群众生活、出行安全，提高检察机关参与社会治理的能力。

六、强化组织保障

（一）加强组织领导。城市管理部门和执法机构、检察机关有关职能部门以及有关城市窨井盖权属责任单位，要充分认识加强城市窨井盖安全管理的重要性和紧迫性，切实提高政治站位，把窨井盖安全管理作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要内容，切实履行各自的法律监督、行政管理、监管执法、运行维护的职责任务，共同守护好群众“脚底下”安全。

（二）做好宣传引导。有关部门、单位要充分利用各类媒体特别是互联网、移动客户端等新媒体，加大对城市窨井盖安全管理新闻舆论、普法宣传的工作力度，引导社会单位、市民群众增强保护窨井盖的责任意识，鼓励群众举报并依法打击故意损毁、偷盗窨井盖等违法犯罪行为，进一步提升法治保障的影响力、刑事司法的震慑力。

（三）总结经验亮点。在统筹推进城市窨井盖安全管理的工作中，城市管理部门和执法机构、检察机关以及城市窨井盖权属单位要及时挖掘梳理、总结报送城市窨井盖安全管理的典型经验和工作亮点，交流宣传可复制、可推广、可借鉴的经验做法和特色亮点。

    特此通知

重庆市黔江区城市管理局

重庆市黔江区人民检察院

2021年6月4日