探寻基层治理“密码”书写基层善治答卷

黔江区中塘镇推进“141”基层智治体系实体化运转解决各类民生问题

自数字重庆建设启动以来，黔江区中塘镇积极探索“141”基层智治体系实体化运转机制，着力蹚出一条纵向横向贯通、运转高效的基层治理新路径，不断提高辖区群众获得感、幸福感、安全感。

据悉，“141”的第一个“1”指基层治理指挥中心，“4”指党的建设、经济发展、民生服务、平安法治4个板块，最后一个“1”指的是基层网格。

中塘镇在建立了镇级基层治理指挥中心，整合形成党的建设、经济发展、民生服务、平安法治四个板块，划分38个网格、87个微网格，配备了“1+3+N”人员力量的组织体系基础上，建立了“平战结合值班”“三级会议研判”“应急响应一键调度”等实体化运转机制，解决群众急难愁盼问题。

用“智”

打开基层自治新格局

今年8月22日20时32分，中塘社区四网格网格员黄全米上报事件：邓家山院落群众自发搭建的饮用水源存在使用及维修纠纷，需及时组织调解。中塘社区治理中心接到信息后，组织人员于当日21时35分到该院落召开群众会，20余户农户达成饮用水使用及维修维护协议，该矛盾纠纷成功化解。

日前，迎新村治理中心在研判无法化解“杨某甲因多年积怨，多次阻碍杨某乙家修建房屋施工车辆进场，双方情绪激动”纠纷时，及时上报镇基层治理指挥中心。镇指挥中心分析：此事件涉及双方多年积怨，为防事态扩大，迅速交办平安法治板块A、B岗负责人及矛盾纠纷调解岗人员。一小时后，由平安法治板块负责人带队的调解小组与杨某甲、杨某乙围炉谈心，矛盾纠纷得到化解。

……

近年来，中塘镇始终坚持“小事不出村、大事不出镇”的治理要求，用好用活“141”基层智治平台，快速高效化解各类矛盾纠纷，维护和睦融洽的乡邻关系。矛盾纠纷化解只是基层治理的一个方面，该镇立足镇情实际，创新打造“十指连心”引导室，为群众办事提供引导、分流、代办、帮办、指定办服务，深受群众好评。

残疾人杨某到镇政府申请拐杖，引导室工作人员发现他行动不便，电话通知民生服务岗陈静前来服务。事后杨某说：“太好了，再也不用费劲爬楼了！”

迎新村干旱岭（小地名）一群众来引导室反映，所在院落存在污水横流情况，需要修建排水沟，了解情况后，引导室报告给镇基层治理指挥中心，该中心通过“141”基层智治平台，交办迎新村驻村干部现场察看，并提出解决方案。驻村干部立即组织村支两委在核实相关情况后，制定整治方案，统筹村级服务群众经费，10天就完成260米污水沟建设。

……

中塘镇充分利用“141”基层智治平台，线上+线下双线构建了横向贯通、上下联动、多跨协同的治理体系，打开了该镇基层自治新格局。

集“智”

稳固产业发展致富路

中塘镇是“中国脆红李之乡”的主要承载地，在2024年7月的网格事件中，基层治理指挥中心发现“脆红李病虫害”“脆红李销售难”“脆红李价格低”等成了网格事件中急需政府想办法解决的高频事项。

该镇就如何解决脆红李产业发展难题作了专题分析研判。一方面组织专业技术人员，成立脆红李专业服务队，上门对病虫害防治进行一对一指导服务；另一方面拓宽销售渠道，与区城市管理局衔接，在城区人流量较大地段设立“中塘镇脆红李专卖点”10余个，供果农线下销售。向商务委争取资金5万元，举办“与‘李’相约·黔江脆红李大型云采摘暨产销对接活动”，邀请10余名网络主播到脆红李基地开展线上直播销售，共助农销售脆红李4400吨，销售额达4000余万元。事后，脆红李种植大户王明超笑得合不拢嘴：“开始好担心今年李子不好卖哦，结果没想到供不应求，很多人还在联系我，想买我家李子，可惜已经全部卖完了，只有约明年了。”

中塘镇基层治理指挥中心指挥长、镇党委书记谭春柏表示，这只是中塘镇服务产业发展、助农增收的一个缩影。近年来，中塘镇为辖区龙头企业及种植养殖大户跑政策、推介劳动力、病虫害防治、拓展销售渠道、调解纠纷等。今后，该镇将继续依托“141”基层智治平台，围绕中塘镇“1115”（一中心、一主线、一流域、五园区）发展格局，线上线下共同发力，为各项产业持续提质增效保驾护航。

建“智

织密群众安全守护网

中塘镇距离黔江城区12公里，辖区段溪河、嘉禾河穿镇而过，每逢夏季，来该镇休闲纳凉戏水的市民络绎不绝。

今年6月以来，“巡查发现有人在段溪河（嘉禾河）、游泳，请及时劝离”成为该镇网格上报高频事件。如何有效守住防溺水这条安全线，成了该镇基层指挥中心研判会上的又一议题。

经研判，将防溺水工作作为夏季重点工作之一，在严格落实应急值班值守、日常巡逻巡查、常态宣传劝导机制基础上，创新引入智能感知数字设备，在段溪河流域危险河段安装7个防溺水摄像头，通过IRS感知系统接入“141”基层智治平台，构建立体安防“人力＋算力”双重保障。现在应急管理岗工作人员，拿起手机或打开电脑，点开应用，段溪河流域几个溺水事件高发点的环境清晰呈现，是否存在人员聚集，是否发生溺水事故等情况一目了然。摄像头还包含音柱，能听能讲，除了定时定点播放安全提示外，在感知到群众下水画面时，还会开启劝离提醒。该设施已成功助力中塘镇守暑期防溺水高峰安全线。

与此同时，该镇还接入公共网视频监控575路，感知设备2762个，构建起直达一线的点对点、可视化指挥调度系统；上线了森林防火、地灾防治等应急预案6个，分别落实了突发事件应急处理组、后勤保障组、事故调查组等人员配置，均可实现紧急情况第一时间响应、重点区域情况一屏掌控、镇村力量一键调度功能，以“智”赋能加“数”前进，织密了群众安全守护网。

下一步，中塘镇将继续完善“141”基层智治体系建设，持续优化体制机制、压紧压实责任分工、提升基层智治实体化运转能力，让“141”智治体系在民生服务、产业服务、平安法治等方面发挥更显著更强大的作用。中塘镇将依托“141”基层智治平台不断书写以民为本、基层善治的优秀答卷。(记者  谭鹏  通讯员  田洪)