老旧小区改造，一头连着民生福祉，一头连着城市发展，既是群众家门口的“关键小事”，也是城市更新建设的“民生大事”。自2019年以来，黔江区把老旧小区改造提升工作作为一项重点民生实事常抓不懈，研究打造了一套行之有效的“四个一”工作体系，累计改造老旧小区161个，惠及居民2.23万户，生活在老旧小区内的居民获得感、幸福感、安全感得到显著增强，城市面貌和品质得到极大提升，改造成效亮点频现。

房屋建成已久

居民改造意愿强烈

黔江区地处渝鄂湘黔“几何中心”，历史上多次作为武陵山片区政治中心，1988年设立四川省黔江地区，重庆直辖后撤并设立黔江区。因为建城已久，黔江中心城区多为2000年以前建成的小区，存在房屋失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、各类管线私搭乱接严重等问题。

以城东街道石城社区为例，该社区建于上个世纪80年代，共有26栋住宅居民楼，566户居民。由于年久失修，小区基础设施不完善、弱电等管线杂乱，建筑外立面出现不同程度侵蚀风化脱落，存在一定安全隐患。近些年来，居民的改造呼声逐年增加。

“我们住在这已经有20多年了，环境脏乱差，配套也落后，居住起来很不方便，与周边发展迅速的城市环境也显得很不协调。”居民刘奶奶告诉记者，大家早就盼望能得到整改，消除安全隐患、合理增设车位等。

响应群众呼声

切实改善居住条件

了解到群众呼声后，结合国、市相关政策，黔江区住房城乡建委决心以老旧小区“革新”换小区群众的“民心”。仅2024年，就对全城103个老旧小区实施改造。

为了把老旧小区改造项目惠民生、顺民意、得民心的工程做好，黔江区住房城乡建委一手抓群众意见征集，一手抓施工方案设计，第一时间组织人员和承建单位开展现场调研走访，听取群众意见，以“整体规划、分步实施、补齐短板、综合提升”的改造思路，紧紧围绕解决群众急难愁盼问题，践行楼道革命、环境革命、管理革命，切实改善居住条件，提升小区品质。

践行“楼道革命”。开展消防安全大整治，消除消防安全隐患1000余处，社保局宿舍楼、房管所家属院等30个小区实现消防设施楼栋全覆盖，各小区新建电动自行车充电桩共226个。开展小区建筑外墙脱落安全大整治，对外墙瓷砖房屋进行全面排查，消除既有安全隐患点40个，彻底治理畜牧局家属院、建工集团家属院等10个小区30余栋房屋外墙安全隐患。开展楼道栏杆更新维护，拆除重建栏杆1706米，新建临边栏杆1224米，维修2196米。实施屋面防水3.6万平方米，有效解决物资局宿舍楼、电力公司等55个小区屋面渗水漏水。

践行“环境革命”。以既有保留完好的建筑为本底，对周边主体结构安全，外观破损的房屋进行微改造，留住老城记忆，共计实施173万平方米。以打通消防通道、排水通道为突破口，拆除违规搭建30平方米，改造排水管网1.77公里，规范消防通道4.3万平方米。营造舒心宜居生活环境，新建口袋公园2个，整治人行道1.2万平方米，新安装路灯46处，安装健身设施60套，文化提升设施4处，垃圾分类设施18处。

践行“管理革命”。坚持党建引领老旧小区改造管理，以西山片区金苑小区为例，选优配强业委会领导班子，发扬党员先锋作用，理顺党支部、物业管理公司、业主代表关系，充分调动各方资源，不断充实小区物业“红色细胞”，利用闲置用房、公共区域打造了物业用房、党群活动室；此外，片区因地制宜采取引入专业物业服务、社区物业中心接管、小区居民自治管理等方式，实现老旧小区长效治理。

亮点成绩背后

创新举措坚定护航

黔江区老旧小区改造行动取得的亮眼成绩，离不开黔江区住房城乡建委立足黔江区情实际，量身打造的“四个一”工作体系。

坚持一张蓝图“一绘到底”。精准性谋划，以开展城市体检为契机，区级多部门协同联动，会同6个街道20个社区开展市民医生问诊，研判分析找准“病灶”“开好药方”，反向推动城市体检治理建议落实。系统性规划，与推进片区城市更新相结合，综合考虑区域环境、居民结构等因素，分轻重缓急，持续优化项目储备库，实现改造一点、完善一片，引领带动城市更新战略性格局尽早形成。落地性设计，编制《老旧小区改造本底调查研究表》，全面排查小区“3大类35项内容”情况，对涉及安全等基础类必须改、停车位增设等完善类优先改，综合服务设施等选择改。采取“业主决策”系统、入户收集居民意见等方式，累计召开院坝会、业主大会50余次，逐一细化问题类别措施，进一步明确改造内容、改造标准、改造工艺，使设计更符合实际、更易落地。

坚持一套机构“一抓到底”。成立以区政府主要领导为组长的黔江区城市更新工作领导小组，住建、发改、民政等部门各司其职、凝聚合力，全力推进。依托“三师进社区”机制，建立代建单位、街道办事处、社区居委、业委会、居民代表和项目参建各方共同参与的现场议事制度，不断调整优化施工建设各环节，不断优化现场管理模式，共同推进老旧小区改造。相继出台《黔江区城镇老旧小区改造实施方案》《考核细则》，落实落细分工职责、实施提升、组织保障等，加强对改造项目的监督检查和综合考评，为全区老旧小区改造顺利实施保驾护航。

坚持一个标准“一量到底”。加强项目全过程管理，引入第三方单位做好项目全过程造价控制，筑牢质量安全监管防线，精简审批流程，精准高效推动项目依法依规有序建设。加强专营单位沟通协调，建立专项工作推进机制，小区改造与燃气设施改造同步实施45个，确保同向发力，共同推进。完善居民意见反馈机制和监督员机制，充分带动小区居民参与改造全过程，提高居民协商议事效率，收集意见建议130余条，建立问题－处理－销号闭环机制。

坚持一种模式“一管到底”。为破解老旧小区管理难题，结合黔江区实际，印发实施《关于黔江区深化培育“红岩先锋物业”提升党建统领住宅小区治理水平的重点措施（试行）》，切实发挥党员在小区改造治理中的先锋模范作用，深入推进党建＋物业托管、党建＋社区自管、党建＋居民共管3种模式，提升物业管理覆盖率和物业服务水平，2024年新成立业委会53个，聘用物业企业8家参与管理，实现管理覆盖100％。推动成立黔江区物业行业综合党委，建立议事机制，研究老旧小区物业管理事项，形成党建引领社区物业协调共治格局。建立了物业小区“红黑榜”制度，进一步加强对全区物业小区服务品质进行考核，整体推动物业服务水平提升。（记者　刘旭东）